Coalitia PSD-ALDE a decis ca acesta va fi promovat prin initiativa parlamentara, dupa ce ministrul Justitiei a intarziat sa prezinte in Guvern proiectul de modificare a legilor justitiei, pe care l-a anuntat public in luna august.Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a avizat negativ proiectul privind modificarea legilor Justitiei, argumentand ca acesta „nesocoteste” in aspecte esentiale garantii fundamentale privind functionarea sistemului judiciar si contravine dispozitiilor constitutionale.
CSM sustine ca activitatea instantelor judecatoresti nu poate fi controlata de structuri care fac parte din autoritatea executiva si ca propunerea ministrului Justitiei incalca dispozitiile constitutionale privind independenta justitiei si separatia puterilor in stat.
Magistratii mai arata ca asigurarea managementului bugetar al instantelor de judecata de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie, asa cum prevede articolul 136 din Legea 304/2004 pe care ministrul Justitie a propus sa-l abroge, asigura principiul constitutional al independentei justitiei.
„S-a aratat ca este indubitabil faptul ca principiul independentei justitiei implica o serie de garantii, cum ar fi, printre altele, garantiile financiare, independenta administrativa a magistratilor, precum si independenta puterii judecatoresti fata de celelalte puteri in stat”, explica CSM.
Magistratii nu sunt de acord nici cu propunerea ministrului referitoare la raspunderea patrimoniala a magistratilor pentru erorile judiciare, potrivit careia se impune statului obligatia de a exercita o actiune in regres impotriva judecatorului sau procurorului pentru acoperirea prejudiciului creat in urma unor erori judiciare, spunand ca aceasta „ridica probleme de constitutionalitate”.?”Consiliul Superior al Magistraturii a apreciat ca exercitarea dreptului la actiunea in regres trebuie sa fie lasata in continuare la latitudinea titularului actiunii – statul si nu sa devina o abligatie, aceasta fiind regula generla de drept in ceea ce priveste exercitarea dreptului de catre titularii acestora”, spun magistratii.
De asemenea, in ceea ce priveste conditiile de acces in magistratura propuse de ministrul Justitiei, respectiv varsta minima de 30 de ani si vechime de minim 5 ani in profesie, CSM spune ca acest lucru poate duce la scaderea calitatii profesionale a magistratilor.
„Sistemul propus ii va obliga pe absolventii de drept sa se orienteze catre alte profesii juridice, in special catre profesiile liberale. Este greu de crezut ca acestia, dupa varsta de 30 de ani si dupa o experienta profesionala de minimum 5 ani, daca au reutit sa se adapteze acelei profesii si au inceput sa obtina rezultate bune si un venit incurajator, vor renunta la o cariera in curs de consolidare, cu reale premise de dezvoltare, pentru a incepe o alta cariera, in magistratura”, explica CSM, care mai spune ca inconvenientul varstei tinere si lipsei de experienta a magistratilor poate fi remediat prin alte masuri, precum cresterea perioadei de stagiatura sau cea a pregatirii profesionale in cadrul Institutului National al Magistraturii.
Consiliul mai spune ca procedura de concurs propusa de ministrul Justitiei pentru promovarea in functii de executie a judecatorilor si procurorilor nu este sustenabila in practica, pentru ca presupune evaluarea lucrarilor intocmite de toti candidatii care au promovat proba scrisa.
Magistratii sustin, de asemenea, ca salarizarea judecatorilor si procurorilor care promoveaza pe loc incalca principiul egalitatii in fata legii, pentru ca trateaza diferit categoria magistratilor in raport cu alte categorii profesionale, pentru care promovarea in functii, trepte si grade aduce si o majorarea corespunzatoare a salariului.
„O astfel de masura este o solutie discriminatorie, in conditiile in care in tot sistemul bugetar exista sistemul promovarii in trepte si grad sau in functie si grad, care are impact asupra salarizarii. (…) Aceasta masura reprezinta o intruziune in statutul magistratului, fiind astfel neconstitutionala”, se arata in documentul emis de CSM.
Referitor la procedura de numire in functiile de conducere la Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie (ICCJ), Directia Nationala Anticoruptie (DNA) si Directia de Investigarea a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism (DIICOT), CSM spune ca propunerea ca numirile sa se faca de catre ministru, deci la nivel politic, va aduce dezechilibru, pentru ca nu se va mai baza pe un mecanism tripartit format din ministrul Justitiei, ca reprezentant al Guvernului, presedintele Romaniei, ales de cetateni si CSM, format din reprezentantii magistratilor si societatii civile.
„Imbunatatirea actuale proceduri nu se poate realiza prin accentuarea rolului decisiv al ministrului Justitiei si excluderea din acest proces a presedintelui Romaniei, ci, dimpotriva, asa cum s-a propus de CSM in cursul anului, prin limitarea rolului ministrului Justitiei in aceasta procedura si conferirea unui rol determinant CSM, ca garant al independentei justitiei”, explica magistratii.
De asemenea, mai spune CSM, inlaturarea posibilitatii magistratului de a s reincadra in functie dupa pensionare pe motivul evitarii cumularii pensiei de serviciu cu indemnizatia de magistrat, duce la probleme privind ocuparea posturilor vacante din sistem, la instantele sau parchetele la care nu exista posibilitati reale de ocupare a posturilor prin alte modalitati.
Magistratii mai precizeaza in documentul trimis la minister ca proiectul de modificare a Legilor justitiei cuprinde mai multe propuneri de reglementare noi sau diferite de cele existente in forma anterioara care nu au fost supuse consultarii sistemului judiciar.
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a dat aviz negativ saptamana trecuta propunerilor de modificare a legilor Justitiei. Avizul CSM este consultativ.
La randul sau, Uniunea Nationala a Judecatorilor din Romania (UNJR) i-a solicitat ministrului Justitiei, Tudorel Toader, printr-o scrisoare, sa retraga din proiectul de modificare a legilor justitiei orice referiri la Inspectia Judiciara (IJ), pentru ca acestea sa faca obiectul unui proiect de lege distinct, apreciind ca mutarea IJ la Miniserul Justitiei este inacceptabila.
a”Propunerea actuala, cu mutarea Inspectiei Judiciare la Ministerul Justitiei, este inacceptabila. Inspectia Judiciara comporta probleme complexe, care necesita o abordare separata si profunda. Va trebui facut in acest sens un studiu comparat cu alte sisteme de drept pentru a gasi cea mai buna solutie pentru Inspectia Judiciara, o solutie care sa ii intareasca independenta si sa ii asigure o functionare eficienta”, arata UNJR in scrisoarea trimisa ministrului Toader.?
Uniunea Judecatorilor ii mai cere ministrului sa revina asupra varstei si experientei minime de a intra la INM, in conditiile in care in proiectul de modificare a legilor justitiei intrarea la INM este conditionata de varsta de 30 de ani si de o vechime de 5 ani in domeniul juridic.
a”Datele statistice arata ca impunerea unei experiente minime, cumulate cu varsta minima, vor avea ca efect direct imposibilitatea ocuparii posturilor vacante din sistem. Acest efect se va rasfrange negativ asupra judecatorilor de la judecatorii care sunt deja supraaglomerati, dupa cum am atras atentia in mod constant. Solutia propusa atat de asociatii, cat si de CSM, de prelungire a perioadei de pregatire, raspunde mult mai bine necesitatii de a avea judecatori definitivi cu o suficienta experienta profesionala, care sa dubleze pregatirea teoretica, fara a implica si riscurile propunerii actuale”, mai arata UNJR.?
Cu privire la forma data raspunderii materiale in proiect, UNJR isi mentine pozitia ca aceasta a”incalca dispozitiile art. 52 alin. 3 din Constitutie referitoare la conditia exercitarii functiei cu rea-credinta si grava neglijenta. De asemenea, formularea propusa este atat de laxa incat nu circumscrie in nici un mod limitele raspunderii, lasand loc arbitrariului.”
Modificarile la legile Justitiei au fost criticate de asociatiile magistratilor, de presedintele Klaus Iohannis, iar Ambasada SUA si-a exprimat ingrijorarea cu privire la unele dintre prevederi.
Seful statului a declarat ca il ingrijoreaza profund faptul ca se propune, prin proiectul de modificare a legilor justitiei, ca presedintele sa fie scos din procedura de numire a procurorilor sefi, spunand ca este o „greseala fundamendala”. Presedintele a mai spus ca mutarea Inspectiei Judiciare in subordinea Ministerului Justitiei aduce presiune politica asupra inspectiei.
Proiectul de modificare a legilor justitiei a fost facut public la finalul lunii august de catre Tudorel Toader. Ministrul a invocat, in expunerea de motive care insoteste actul normativ, prevederi din ultimul raport MCV, o serie de decizii ale Curtii Constitutionale, dar si noile „realitati si nevoie ale sistemului judiciar” care impun reformarea cadrului legislativ in domeniu.
„In …
Ministrul Justitiei prezinta miercuri pachetul de modificare a legilor Justitiei in Parlament
