Principalele probleme sunt nejustificarea urgentei ordonantei si lipsa unor avize.
Ministrul de Externe, Teodor Melescanu, nu poate justifica avizarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului de modificare a Codurilor Penale (OUG 13) prin invocarea necesitatii armonizarii legislatiei interne cu o directiva europeana, deoarece acea directiva trebuie implementata pana in aprilie 2018.
Pana atunci, e timp suficient sa se faca un proiect de lege, care sa treaca prin Parlament si sa fie promulgat de presedintele tarii.
Altfel spus, armonizarea acestei directive europene cu legislatia interna nu era urgenta, spune un specialist consultat de RL. Tot el a precizat: „Cel mai probabil, domnul Melescanu a semnat „ca primarul”a”.
Melescanu a fost audiat la DNA ca martor in dosarul de investigare a imprejurarilor in care a fost redactata, votata si publicata in Monitorul Oficial OUG 13 de Guvernul Grindeanu.
Urgenta, nejustificata
La iesirea din sediul DNA, Teodor Melescanu a declarat „Strict din punctul de vedere al Ministerului de Externe, competenta noastra era strict de avizare a modului de transpunere in legislatia romaneasca a unor prevederi, directive ale Parlamentului European. Acestea sunt privitoare la prezumtia de nevinovatiea”.
Este vorba de Directiva 2016/343/UE a Parlamentului European si a Consiliului din data de 9 martie 2016, privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumtiei de nevinovatie si a dreptului de a fi prezent la proces in cadrul procedurilor penale, care are termen de implementare doi ani.
Trimiterea la directiva europeana a fost facuta in ultima fraza a OUG 13. Aceasta fraza din ordonanta a atras, practic, obligativitatea existentei avizului Ministerului de Externe.
Daca ministrul Melescanu ar fi fost atent la data promulgarii directivei europene si ar fi stiut ca termenul de implementare e de doi ani, cel mai probabil ar fi avut obiectii in a aviza un act normativ in regim de urgenta.
Pentru restul continutului ordonantei, care se refera, intre altele, la redefinirea abuzului in serviciu, Melescanu a dat vina pe Florin Iordache, ministrul Justitiei la data promovarii actului normativ.
?Intrebat ce legatura are prezumtia de nevinovatie cu abuzul in serviciu, Melescanu a raspuns:
„Asta trebuie sa vorbiti cu cei care au elaborat proiectul. Eu doar mi-am dat acordul ca raspunde prevederilor directivelor europenea”.
De ce nu risca inculparea
Cel mai probabil, ministrului de Externe, Theodor Melescanu, nu i se va retine savarsirea vreunei infractiuni, nici macar a neglijentei, ramasa incriminata prin abrogarea OUG 13. De ce? Pentru ca, cel putin in privinta lui Melescanu, nu se poate stabili legatura de cauzalitate intre actiune (avizarea ordonantei) si rezultatul imediat (efecte juridice care ar favoriza persoana/persoane de care ar fi apropiat sau la care ar fi avut un interes), spune un specialist care a dorit sa-si pastreze anonimatul.
De ce erau necesare audierile ministrilor
Audierea ministrului de Externe era necesara deoarece a avizat ordonanta de urgenta. La DNA, ministrul de Externe a descris imprejurarile in care a primit spre avizare actul normativ si l-a avizat.
Procedura penala impune audierea tuturor actorilor participanti la redactarea, avizarea, aprobarea actului normativ.
Din acest motiv au fost audiati ca martori si alti doi …
