de Anca SIMINA Publicat la: 02.07.2014 16:44 Ultima actualizare: 02.07.2014 16:45
Printr-o ordonanta de urgenta dosita in mapa „suplimentara” si neanuntata public nici dupa adoptare, Guvernul a acordat cateva noi privilegii Avocatului Poporului. Intre acestea: decontarea cazarii in Bucuresti pentru ocupantul functiei si cei patru adjuncti ai sai, ca si a transportului din localitatea de domiciliu pana in Capitala, fara a se preciza nicio limita maxima in acest sens. Institutia a fost inclusa totodata, alaturi de Guvern, Parlament, Presedintie si CCR, pe lista scurta a exceptiilor de la interdictia impusa in 2012 pentru achizitii de protocol, „inclusiv zile aniversare” din ratiuni de economie la buget. In plus, pentru persoana care ocupa functia de Avocat al Poporului, in prezent detinuta de Victor Ciorbea, cei 5 ani de mandat vor fi asimilati de acum inainte vechimii in magistratura. Actul normativ aparut luni direct in Monitorul Oficial intra in vigoare in trei zile de la publicare. Potrivit Constitutiei, Avocatul Poporului este singura institutie care poate bloca la Curtea Constitutionala o ordonanta de urgenta a Guvernului. Spre deosebire de Guvernele anterioare, Cabinetele Ponta nu au simtit in cei doi ani de mandat aceasta sabie deasupra capului.
Bani de cazare in Bucuresti fara limite impuse, decontarea deplasarii din localitatea de domiciliu in Capitala fara restrictii impuse de mijloace de transport sau de costuri,? intrarea pe lista scurta a exceptiilor de la interdictia impusa in 2012 pentru achizitii de protocol, „inclusiv zile aniversare”, sunt cateva dintre beneficiile acordate de Guvern institutiei Avocatului Poporului la conducerea careia a fost instalat in aprilie, cu sprijinul PSD, fostul senator USL Victor Ciorbea.
Totodata, numarul adjunctilor Avocatului Poporului creste, de la 1 ianuarie, de la patru la cinci, iar bugetul institutiei se suplimenteaza. Modificarea Legii Avocatului Poporului a fost facuta prin ordonanta de urgenta, in sedinta de saptamana trecuta a Guvernului, fara ca proiectul de act normativ sa fi fost pus, in aceasta forma in dezbatere publica sau fara sa fi fost anuntat la intrarea sau la iesirea din Guvern. OUG 48/2014 a aparut luni, direct in Monitorul Oficial, urmand sa intre in vigoare la trei zile de la publicare.
Pentru a fi de acord cu modificarea, UDMR a cerut si a obtinut cateva locuri de munca la Avocatul Poporului pentru minoritatea maghiara. Astfel, cetatenii care apartin minoritatilor nationale cu domiciliul sau resedinta intr-o localitate in care ponderea minoritatii depaseste 20% isi vor trimite de acum petitiile in limba materna, Avocatul Poporului avand obligatia sa ii raspunda si in romana si in limba in care a fost sesizata institutia. Totodata, birourile teritoriale ale Avocatului Poporului in zonele in care minoritatile au o pondere mai mare de 20% vor avea angajati vorbitori ale limbilor materne ale acestora. Ideea a fost preluata integral dintr-un proiect de lege al parlamentarilor UDMR Marton Arpad si Marko Attila Gabor, trecut prin adoptare tacita in februarie de Camera Deputatilor si ramas in asteptare la Senat pentru sesiunea urmatoare.
Gandul a solicitat Avocatului Poporului sa precizeze daca initiativa modificarilor mentionate i-a apartinut institutiei sau Guvernului, insa nu a primit, pana la ora publicarii aricolului, niciun raaspuns.
Inca o ordonanta de urgenta „la secret”
Motivul oficial al urgentei cu care s-a modificat legea Avocatului Poporului a fost infiintarea unui Mecanism National de Prevenire a Torturii in Locurile de Detentie, obligatie pe care Romania si-a luat-o pana in august 2014. Un proiect de lege in acest sens a ajuns la Guvern inca din aprilie 2012, mai exact la cabinetul Lidiei Barac, secretar de stat la Ministerul Justitiei la acel moment. Textul initiat de Avocatul Poporului in 2012 se referea exclusiv la acest mecanism, la completarea organigramei cu specialisti in acest sens si cu un adjunct care sa gestioneze domeniul, fiindu-i anexata o propunere de buget in acest sens. Nu se facea, astfel, nicio mentiune legata de decontarea cazarii, a transportului sau de alte echivalarea mandatului titularului functiei de Avocat al Poporului cu vechimea in magistratura.
TEXTUL PROIECTULUI AVANSAT DE AVOCATUL POPORULUI IN 2012
Timp de doi ani, Guvernul nu a initiat proiectul de lege in Parlament, asa cum i se solicita. Cu o luna inainte de expirarea termenului limita pentru introducerea in lege a Mecanismului National de Prevenire a Torturii in Locurile de Detentie, s-a apelat in schimb la ordonanta de urgenta.
Dincolo de mecanismul mentionat, actul normativ tinut la secret pe parcursul intregului traseu guvernamental, inclusiv dupa adoptarea in sedinta de Guvern din 26 iunie 2014 – cand nu a fost inclus pe lista oficiala a ordonantelor aprobate, transmisa public – , reglementeaza alte cateva avantaje pentru conducerea si personalul institutiei Avocatului Poporului.
Primii beneficiari ai deconturilor de cazare si de transport
Astfel, Avocatul Poporului si adjunctii care nu au locuinta in Bucuresti isi vor deconta cheltuielile de cazare si de transport, din localitatea de domiciliu pana in Capitala, nefiind mentionat niciun plafon. Daca actualul ocupant al functiei de Avocat al Poporului, Victor Ciorbea, nu este in aceasta situatie, trei dintre cei patru adjuncti ai sai sunt beneficiari directi.
Acestora li se va deconta cazarea, fie ca locuiesc sau nu intr-o locuinta de serviciu, plus transportul, cu orice mijloc de transport ar alege. Daca cazul ministrilor si al secretarilor de stat cheltuielile de cazare se deconteaza in limita unui plafon stabilit anual – aflat in prezent la aproximativ 18.000 de lei pe an -, iar transportul, cel putin pentru esalonul al doilea al Guvernuliui se suporta de catre stat o singura data intr-o luna, modificarile aduse Legii Avocatului Poporului nu mentioneaza limitari.
Extras din OUG 48/2014. Sursa foto: Monitorul Oficial.
Potrivit declaratiilor de avere, primii beneficiari acestor prevederi ar urma sa fie adjunctii Erzsebet Dene, Ionel Oprea si Ecaterina Teodorescu, cea din urma asigurand la inceputul acestui an interimatul la Avocatul Poporului in ciuda criticilor ca nu are …
