de Anca SIMINA Publicat la: 13.01.2014 22:10 Ultima actualizare: 13.01.2014 22:11
O afacere de 16 milioane de euro de la bugetul de stat, semnarea contractului pentru achizitionarea a 600 de microbuze scolare care vor fi impartite primariilor in an electoral de catre ministrul Dezvoltarii, Liviu Dragnea, este pe care sa se incheie in urmatoarele cateva zile. Beneficiarul ales de Guvern, in urma unei licitatii contestate in acest moment, este omul de afaceri Daniel Ciolan, asociat cu Union Motors Car Sales, unul dintre dealerii Opel in Romania.
De la el Guvernul ar urma sa cumpere, prin Ministerul Dezvoltarii, cele 600 de noi microbuze scolare vopsite in galben, care vor fi inscriptionate cu sigla „Achizitionat de Guvernul Romaniei prin Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice in anul 2013”.
Intregul contract va depasi, cu TVA inclus, 16 milioane de euro, pentru fiecare microbuz statul urmand sa plateasca 26.700 de euro. Microbuzele scolare vor purta marca Opel, singurul competitor reprezentant al unei alte marci, si anume Ford, fiind descalificat cu argumentul ca a intarziat 3 minute la depunerea ofertei.
Fost reprezentant al unui producator polonez de autobuze, dar si dealer al unui producator de incineratoare, Daniel Ciolan conduce o firma de familie al carei domeniu de activitate il reprezinta consultanta pentru afaceri si management si care figureaza in evidentele Finantelor din 2012 cu 8 angajati si o cifra de afaceri de 940.000 de lei.
Asociatul sau, Union Motors, face comert cu autovehicule si autoturisme usoare, are 78 de angajati si alte trei firme in spate. Compania este acuzata de principalul concurent in afacerea „Microbuzul”, Radacini Motors, ca si-a arogat „prin frauda” statutul de IMM, platind astfel doar jumatate din garantia de participare la licitatie.
Microbuzul castigator: Opel Trabus
Decizia Ministerului Dezvoltarii a fost confirmata pentru gandul de catre Daniel Ciolan. „Aproape l-am castigat. Suntem in procedura de contestare, asteptam rezultatul. Ministerul, saptamana trecuta, ne-a transmis in scris decizia de adjudecare in favoarea noastra, urmand ca in 10 zile sa se semneze contractul daca si numai daca se va rezolva contestatia pana atunci”, spune el.
Pretul ofertat a fost cu mai putin de 4 milioane sub cel maxim stabilit de stat. „Nu e niciun secret. Oferta castigatoare a fost de 58.320.000 fara TVA”, sustine Ciolan. Cu TVA inclus, valoarea contractului urca la 72.316.800 de lei, ceea ce inseamna ca Guvernul va da 120.528 de lei, adica 26.784 de euro pentru un microbuz.
Ultimele microbuze, 185 la numar, au fost trimise in primarii in 2012, in urma unui contract incheiat in 2011 cu un dealer auto din Timisoara, RMB Casa Auto, care a fost si singurul ofertant. La acel moment, statul a platit 21,9 milioane pentru achizitie, fiecare masina costand 26.400 de euro.
Daniel Ciolan. Sursa foto: TIR Magazin
„Oferta noastra o reprezinta Opel Trabus, varianta microbuz. Masinile sunt noi, iar service-ul se va face peste tot in tara unde exista reprezentanta Opel”, spune Ciolan care sustine ca nu are „nicio legatura politica” la nivelul Guvernului „si mai ales cu Ministerul Dezvoltarii”.
Ciolan: „Am mai fost implicati intr-un contract cu microbuze acum vreo trei ani. Nu mai stiu exact cu cine”
Firma sa, aflata in cele mai recente evidente publice ale Ministerului Finantelor cu doar 8 angajati si o cifra de afaceri de sub 1 milion de lei in 2012 a primit, de la infiintarea in 2004, patru contracte cu statul, sub 200.000 de lei fiecare.
Situatia financiara a IAC Management la 31 decembrie 2013. Sursa: Ministerul Finantelor
Situatia financiara a Union Motors la 31 decembrie 2012. Sursa: Ministerul Finantelor
Cum a ajuns o firma de consultanta la cel mai mare contract de achizitie de microbuze din ultimii ani? Daniel Ciolan are o explicatie: „Am mai fost implicati intr-un contract cu microbuze acum vreo trei ani. Atunci cred ca am lucrat cu Ford. Nu mai stiu cu cine exact, cred ca a fost o asociere. Sau eram subfurnizori, nu imi amintesc precis. Cifra noastra de afaceri pe anul trecut, pe 2013 – 2012 a fost un an mai greu – a fost de 400 de milioane de lei. Nu suntem chiar in afara. La finalul zilei, daca ai un produs, daca ce oferi e bun, de ce nu?”
Daniel Ciolan este insa rezervat in a avansa o data la care s-ar putea semna contractul. „Nu am de unde sa stiu. Totul depinde de decizia CNSC. Sper sa se respinga contestatia. Altfel, cred ca se va repeta licitatia”, adauga omul de afaceri.
Primul scandal: oferta care „a intarziat 3 minute”
Startul operatiunii guvernamentale s-a dat in iulie, cand ministerul lui Liviu Dragnea a primit, la rectificarea bugetara 76 de milioane de lei pentru a cumpara microbuze ce urmau a fi livrate in 2014. In septembrie, Ministerul Dezvoltarii a inceput procedurile de achizitie, cerand oferte pana pe 1 noiembrie la ora 10.00.
A avut patru ofertanti: SC Radacini Motors SRL, Ascocierea IAC Management SRL – SC Union Car Sales SRL, Asocierea SC Casa Auto Iasi SRL – SC Dypety SRL si SC Tiriac Auto SRL. ?Ultima companie a fost insa descalificata, ceea ce a si dus la un prim scandal.
SCANDALUL „POSTASUL”. TEXTUL INTEGRAL AL CONTESTATIEI SC TIRIAC AUTO
Potrivit unor documente consulate de gandul, motivul a fost un episod birocratic reclamat de Tiriac Auto (singurul dealer Ford, ceilalti trei competitori reprezentand Opel) la care a semnalat Consiliului National pentru Solutionarea Contestatiilor (CNSC) ca ar fi fost impiedicat de functionarii MDRAP sa isi depuna oferta la timp. Tiriac Auto s-a plans ca ar fi ajuns la sediul MDRAP la 9:56 si in Registratura la 9:57, insa, desi un functionar a inceput sa preia documentatia, aceasta nu ar fi fost intregistrata pana la 10:03 din cauza unui postas care a aparut intre timp si care a primit prioritate. Daca firma a cerut audieri de martori si imaginile de pe camerele de supraveghere ca probe, Ministerul a aratat ca a”in Registratura nu sunt montate camera video, doar la intrarea in institutie existand doua camera video care nu sunt functionale”.
Dupa o luna, CNSC a admis punctul de vedere al MDRAP care a sustinut ca intreaga procedura a respectat legea, aprobandu-i si decizia de a nu lua in calcul a”oferta intarziata” ca fiind a”intemeiata”. Cu toate ca a stabilit ca a”autoritatea contractanta, in mod gresit, a procedat la deschiderea ofertei contestatorului” facandu-le astfel cunoscut pretul ofertat concurentilor, CNCS a decis continuarea licitatiei.
TEXTUL INTEGRAL AL DECIZIEI CNSC, CU PUNCTUL DE VEDERE AL MDRAP
Al doilea scandal, cel al notificarilor oficiale
Asa au ajuns, in a doua faza, cea a licitatiei electronice, doi reprezentanti Opel: Radacini Motors si Asociarea IAC Management – SC Union Motors Car Sales SRL. Invitatiile de participare au fost transmise de Ministerul Dezvoltarii pe 17 decembrie, licitatia durand doua zile: 19 si 20 decembrie. Potrivit documentelor de la CNSC, Radacini Motors a reclamat ca „a luat la cunostinta” pe 18 decembrie, prin intermediul SEAP si nu de la MDRAP de aceasta a doua faza si ca „a suferit un prejudiciu evident constand in imposibilitatea de a participa in mod real la licitatia electronica”.
In plus, Radacini reclama ca Union Motors, „prin frauda, a platit o garantie mai mica decat ar fi trebuit” prin autoincadrarea in categoria IMM. Or, sustine compania concurenta, SC Union Motors Car sales SRL (in care sunt actionari alte trei firme, SC Union Motors Romania SRL – 0.0001%, SC New Kopel Romania SRL – 84,999% si Opel Southeast Europe LLC – 15%) nu s-ar putea incadra la categoria IMM, neindeplinind conditia numarului maxim de salariati.
PRIMA CONTESTATIE A SC RĂDĂCINI SRL
A DOUA CONTESTATIE A SC RĂDĂCINI SRL
Obiectia este respinsa de omul de afaceri Daniel Ciolan.”Sub nicio forma nu se sustine. Union Motors a respectat prevederile legii. Uniuon Motors se incadreaza in categoria IMM. Nu stiu sa va dau exact toate argumentele, pentru ca si eu stapanesc precar aceasta situatie juridica”, se justifica Ciolan.
In toate notele scrise Consiliului pentru Solutionarea Contestatiilor, ministerul a? sustinut ca, de la inceput pana la final, a respectat toate prevederile legale.
Cum va arata microbuzul de 26.700 de euro
Asa cum au fost definite cerintele in caietul de sarcini, …
