de Anca SIMINA Publicat la: 26.07.2013 17:11 Ultima actualizare: 26.07.2013 17:52
Dupa sapte luni in care i-a tinut in plan secund, premierul Victor Ponta le-a pus in mana lui Constantin Nita, Mariei Grapini, Anei Varga cate un minister in toata regula: cu sedii separate, personalitate juridica, Corp de Control, directii independente si chiar cate un compartiment de informatii clasificate. In loc de 16 ministere, Guvernul are, practic, in acest moment 19.
Ministrii delegati vor avea primul si ultimul cuvant in numirea sefilor autoritatilor din subordine, in deciziile privind achizitiile, in marile contracte. Pana acum erau doar consultati, ministrul avand decizia si semnatura finala. Fiecare va avea in subordine cate doi secretari de stat si un secretar general, iar Nita primeste in plus un subsecretar de stat, ca secund.
Modificarea a fost operata prin trei Hotarari de Guvern, oficializate pe 10 si pe 24 iulie, ocolind astfel pixul presedintelui Traian Basescu. O schimbare efectiva a structurii Guvernului, prin infiintarea a trei noi ministere cu aceasta titulatura, ar fi trebuit aprobata de Parlament si ar fi adus Guvernul din nou la mana lui Basescu pentru a semna decretul.
Potrivit unor surse politice, primul si-a cerut independenta Constantin Nita, interesat sa nu se mai calce pe picioare cu Varujan Vosganian si sa gestioneze singur Energia. Avantajul acordat de Ponta mai intai colegului sau de partid a fost multiplicat ulterior sa ajunga la toate formatiunile din USL. PSD, PNL si PC au cate un ministru delegat autonom.
Mai mult, in niciunul din cele trei ministere, fiind structuri nou-infiintate, nu se mai aplica regula taierii a 4% din posturi in jurul careia Guvernul isi face marea restructurare anuntata de Ponta.
Cum se calcau ministrii pe picioare: „Cand unul cerea ceva la juridic, i se spunea ca se lucreaza pentru celalalt”
Chiar daca raman cu titulatura de ministri delegati, Nita, Grapini si Varga devin practic independenti de Varujan Vosganian si de Rovana Plumb. Altfel spus, ceea ce functiona la mica intelegere intre ministri acum este lege. Cei trei au stampile si drept exclusiv de semnatura si functioneaza ca ministri a”plini”, impartind inca doar bugetul cu titularii de la Economie si de la Mediu si doar pentru scurt timp.
a”S-a inteles gresit ca ministrii Nita, Grapini si Varga au fost subordonati altor ministri. N-au fost. Singura problema era ca s-a crezut ca se face economie daca vom tine directii de suport comune – Directia juridica si Directia resurse umane. De fapt, cand un ministru cerea ceva la juridic, i se spunea ca se lucreaza pentru celalalt, iar cand cerea al doilea, se motiva ca toata lumea e ocupata lucrand pentru al treilea. Am vrut sa fie clar cine la cine raspunde!”, a explicat ministrul pentru IMM-uri, Turism si Mediu de Afaceri pentru gandul cum se traduce transformarea.
Maria Grapini spune ca personalitatea juridica da autonomie totala. a”Acum suntem persoana juridica distincta. Pot sa ma mut din cladire daca gasesc alt spatiu de exemplu. Eu nu doresc sa plec, dar daca as dori, as putea. Sigur ca avem achizitiile distincte, directie de investitii distincta. E un minister in toata regula”, explica ministrul.
Ministere noi, sedii noi
Chiar daca Grapini ramane cu biroul pe Calea Victoriei, ministerul sau, denumit doar in acte department, a primit trei sedii: unul in cladirea Agentiei Nationale pentru IMM, altul in asa-numitul Hotel Viilor, aflat in constructie, altul in sediul Centrului Incubator de Afaceri (CIAF), niciunul nefiind insa central.
In cazul lui Nita, noua cladire in care si-a mutat departamentul poate rivaliza oricand cu ministerul de pe Calea Victoriei, unde a ramas Vosganian. Asa cum a fost trecut in documentele oficiale, Departamentul pentru Energie isi are a”sediul principal pe Calea Victoriei, dar poate functiona si im alte sedii”. In realitate, Constantin Nita s-a mutat, cu intreg Departamentul, de cateva luni, intr-o cladire a ELCEN pe care a amenajat-o si a mobilat-o de la zero.
La fel, Apele, Padurile si Piscicultura se muta de pe Bulevardul Libertatii, unde isi are biroul Rovana Plumb, pe Bulevardul Magheru, nr. 31, in mai vechea cladire a ROMSILVA, compania avand un sediu nou. Mutarea a fost confirmata pentru gandul de ministrul Ana Lucia Varga.
Cum se impart banii: „La rectificare mergem pe bugetul total si, ulterior, va fi impartit”
De fostii colegi de la varful ministerului nu mai depind decat intr-o sigura privinta, si aceasta temporar: bugetul. a”Voi avea buget delimitat pe ultimele luni ale anului. La rectificare mergem pe bugetul total si, ulterior, va fi impartit”, spune Maria Grapini.
Ministrii pentru Energie, Turism si Ape vor fi insa singurii care vor iesi de sub tutela. Cei trei au fost de altfel cei pe care Ponta i-a trecut, la formarea Guvernului, in ultima clipa cu? titulatura de delegat, altfel decat se negociase in USL. Justificarea sa de la acel moment era economia, pentru ca, in felul acesta, isi imparteau functionarii de la juridic sau resurse umane. a”O parte semnificativa a ministrilor si aici ma refer la ministri pentru Energie, pentru IMM si Turism, pentru Ape, Paduri si Piscicultura, sunt ministri delegati, pentru ca am discutat cu ministrul Finantelor si cu secretarul general al Guvernului si practic, in acest fel, au competentele lor, dar putem sa folosim structurile de personal, de contabilitate si juridic unice. Nu trebuia sa facem si nu era bine sa facem noi structuri de contabilitate, de juridic si de personal”, spunea Ponta pe 20 decembrie 2012.
In sapte luni sitiuatia s-a schimbat insa. a”Nu e vorba de tensiuni. Eu cred ca USL trebuie sa mearga inainte ca si pana acum. Am tot interesul sa colaborez cu Varujan Vosganian. Dar din punct de vedere birocratic se simplifica foarte mult lucrurile. Fiecare din cele trei ministere va avea directiile lui suport si toate documentele vor iesi mult mai repede. Eu voi avea 136 de oameni, incluzand demnitarii. Nu sunt multi, dar ma interesa sa ii am clar delinitati, sa stiu ca pot lucra distinct pe ce am de facut”, arata Maria Grapini.
Cu ce se muta Grapini si Varga: oameni, masini, agentii de stat
Asa cum au fost redactate hotararile de Guvern, independenta vine in 30 de zile. Pentru Grapini si Nita – pana pe 10 august. Pentru Varga – pana pe 24 august. In acest termen, noile departamente autonome isi preiau personalul, mobilierul, documentele, masinile.
Departamentul pentru IMM, Turism si Mediu de Afaceri va avea136 de posturi, inclusiv demnitarii si cabinetele acestora, 10 masini cu cate 300 litri de combustibil pe luna fara cele ale demnitarilor si ?8 oficii teritoriale pentru IMM plus Autoritatea Nationala pentru Turism cu 153 de posturi, in subordine.
Departamentul Ape, Paduri si Piscicultura primeste 140 de functionari din cei 744 ai Ministerului Mediului, patru masini cu 500 de litri de combustibil lunar, dincolo de cele ale demnitarilor si, in subordine, Agentia Nationala pentru Pescuit, comisariatele silvice si ROMSILVA si Administratia Nationala Apele Romane, ministrul fiind singurul decident asupra sefilor acestora.
Mediul ramane cu Garda Nationala de Mediu, Agentia Nationala pentru Protectia Mediului, Administratia Rezervatiei a”Delta Dunarii”, Administratia de Meteorologie, Fondul de Mediu.
Fiecare ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau secretar general are dreptul la un autoturism cu 400 de litri de combustibil pe luna
Pentru parcurile auto ale institutiilor publice norma generala este de 2 cu cate 300 de litri de combustibil lunar, daca numarul angajatilor este mai mic de 400, cum e cazul celor trei departamente.
Nita, castigatorul detasat al reorganizarii. Lista companiilor sub controlul sau
De departe, cel mai castigat iese Constantin Nita. Dupa oficializarea HG, Departamentul lui Nita are si personalitate juridica, iar ministrul e ordonator principal de credite; pe scurt a”gestioneaza mijloacele financiare in domeniul Energiei”. Nita poate emite ordine, da dispozitii obligatorii, numeste reprezentantii in companiile din Energie cu actionariat de stat, separandu-si inclusiv privatizarea acestor companii de importanta strategica intr-o directie distincta de OPSPI. In aceasta calitate are acces inclusiv la informarile din partea serviciilor speciale: a”poate solicita, pe baza de protocol, de la celelalte autoritati ale administratiei publice, institutii publice si operatori economici, de la institutii de credit si de la alte persoane, in conditiile legii, datele si informatiile necesare in vederea realizarii atributiilor, cu pastrarea confidentialitatii acestora”.
Ca in cazul ministerelor care au tangenta cu …
