Consiliile judetene vor prelua atributiile exercitate, in prezent, de la centru, pentru o lista extinsa de structuri din agricultura, mediu, turism, educatie, cultura, sanatate, intr-o noua incercare a Guvernului de a initia descentralizarea,?dupa ce procesul a fost blocat de Curtea Constitutionala, informeaza Mediafax.
Procesul de descentralizare a mai fost initiat de Guvern in 2013, printr-un proiect de lege pentru care Cabinetul Ponta si-a angajat raspunderea, dar care, la inceputul anului trecut, a fost declarat drept neconstitutional de catre judecatorii Curtii Constitutionale (CC), la sesizarea PDL, cu argumentul ca destinatarul normei, si anume autoritatile publice investite cu executarea si aplicarea legii, este pus in situatia de a alege in mod discretionar dispozitiile legale incidente in acest domeniu, contrar regulilor de tehnica legislativa.
Ministrul Dezvoltarii, Liviu Dragnea, declara, la acel moment, ca nu va renunta la proiectul de descentralizare, ca va tine cont de toate comentariile Curtii Constitutionale si ca a inceput procedurile de reluare a transferurilor de competenta de la institutiile centrale spre autoritatile locale.
Ulterior, in vara anului trecut, Dragnea revenea pe acest subiect intr-o discutie cu autoritatile locale si arata ca spera sa fie reluate discutiile atat in ceea ce priveste descentralizarea, cat si finalizarea intregului pachet de modificare a legilor administratiei locale.
Subiectul descentralizarii a mai aparut in luna februarie a acestui an, cand presedintele Klaus Iohannis le-a transmis primarilor de comune, in Adunarea Generala a Asociatiilor Comunelor din Romania, un mesaj in care preciza ca dezbaterea despre descentralizare si regionalizare va trebui reluata, pornind de la principii, nu de la calcule politice sau electorale.
Acum, Guvernul a elaborat un nou proiect de descentralizare, consultat de MEDIAFAX si prevazut sa fie initiat in perioada imediat urmatoare, care confera consiliilor judetene atributii sporite, prin transfer de competente.
Aceasta, in conditiile in care, la momentul elaborarii primului proiect, respins de CC, presedintele de atunci Traian Basescu atentiona ca nu pot fi create „insule de autoritate” la consiliile judetene.
Faptul ca atributiile vor fi totusi transferate catre judete este argumentat de Guvern prin faptul ca nivelul administrativ optim pentru exercitarea competentei este judetul deoarece majoritatea structurilor deconcentrate ale ministerelor care gestioneaza domeniile incluse in procesul de descentralizare exercita in prezent atributii la nivel judetean, avand o arie a beneficiarilor care excede teritoriul unei comune, respectiv al unui oras sau municipiu.
Un alt argument invocat de Guvern este ca nu va fi afectat sau bulversat intregul sistem administrativ existent, prin incarcarea excesiva a autoritatilor administratiei publice locale (comuna, oras, municipiu) cu probleme care exced capacitatii administrative a acestora si ca la nivelul comunelor si oraselor mici nu exista personal specializat pentru exercitarea unor noi competente descentralizate, in special pentru mediu, sanatate, cultura, agricultura, iar personalul actual al structurilor deconcentrate este insuficient pentru a acoperi necesarul de personal in ipoteza descentralizarii structurilor la nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale din cadrul judetului.
„In plus, in aplicarea principiului economiilor de scara, transferul competentelor catre palierul de baza (municipal/orasenesc/comunal) ar antrena costuri de functionare mult mai ridicate decat in situatia in care ar fi competentele ar fi transferate palierului judetean, generate de multiplicarea numarului de structuri responsabile de prestarea unui serviciu de la 42, aferent actualelor structuri deconcentrate, la 3.186, aferent unitatilor administrativ-teritoriale din Romania/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, corelativ cu necesitatea asigurarii unui minim de personal necesar pentru fiecare structura, sedii, dotari materiale”, se mai afirma in proiect.
Planul pregatit de Executiv prevede ca emiterea avizului de mediu va fi in competenta consiliilor judetene, care vor prelua si personalul cu atributii in domeniu, iar competenta privind inspectia si controlul mediului raman la nivelul administratiei centrale. Astfel, vor fi transferate competentele privind implementarea politicilor nationale si reglementarile in domeniul mediului, exercitate de agentiile pentru protectia mediului si a municipiului Bucuresti, aflate in prezent in subordinea Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului, precum si competentele de realizare a lucrarilor de intretinere si ecologizare a plajelor turistice de catre autoritatile locale pe a caror raza administrativ-teritoriala se afla.
Tot la nivelul judetelor vor fi transferate competentele Ministerului Agriculturii de implementare a politicilor nationale si reglementarile in domeniul agriculturii pentru Directiile de agricultura, Oficiile de studii pedologice si agrochimice, Casele agronomului, filialele regionale aflate in subordinea Agentiei Nationale pentru Pescuit si Acvacultura.
In acest context, consiliile judetene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti vor exercita noi competente in domeniul agriculturii, dezvoltarii rurale, precum si competente in domeniul pescuit si acvacultura, pe langa cele exercitate in prezent de Camerele agricole judetene.
Si in domeniul culturii vor fi trecute la nivelul judetelor atributiile de implementare a politicilor nationale si reglementarilor, pentru Directiile de cultura si patrimoniu national, inclusiv competentele privind avizarea concesionarii, darii in folosinta gratuita institutiilor de utilitate publica sau inchirierii cladirilor monument istoric proprietate publica a unitatii administrativ-teritoriale, avizarea interventiilor asupra monumentelor istorice de clasa B, avizarea clasarii si declasarii monumentelor istorice de clasa B, avizarea documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului pentru instituirea, delimitarea si reglementarea construirii zonelor de protectie a monumentelor …
