de Anca SIMINA Publicat la: 07.01.2014 19:20 Ultima actualizare: 07.01.2014 19:22
Legea care stabileste modul cum se pot vinde si cumpara terenurile agricole din extravilan in contextul liberalizarii pietei funciare la 1 ianuarie 2014 a fost trimisa de presedintele Traian Basescu in Parlament, la reexaminare. De la titlu pana la neclaritatile legate de dreptul de preemtiune sau de dovedirea calitatii de agricultor a unor cumparatori carora li se da prioritate, Basescu ridica sapte obiectii la proiectul de lege initiat de Guvern prin Ministerul Agriculturii.
Prima obiectie: titlul. Presedintia cere Parlamentului sa schimbe inclusiv titlul legii, cu reprosul ca acesta se refera la persoanele fizice, in timp ce textul reglementeaza si vanzarea-cumpararea de catre personae juridice. a”consider ca aceste prevederi contradictorii pot crea o confuzie cu privire la sfera de aplicare”, sustine Basescu in cererea de reexaminare.
A doua observatie: ADS poate vinde terenurile statului fara licitatie. O omisiune legata de nationalitatea persoanelor juridice care vor vinde sau cumpara terenuri in Romania face ca actuala Agentia a Domeniilor Statului (ADS), care urmeaza a fi preluata de Autoritatea pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare, sa poate scoate la vanzare terenurile statului fara licitatie. a”Vanzarea terenurilor agricole extravilane care se afla in patrimoniul Agentiei Domeniilor Statului trebuie sa se realizeze exclusiv printr-o procedura de licitatie publica si nu prin parcurgerea procedurii de vanzare-cumparare reglementata de prezenta lege”, sustine, in schimb, Basescu.A treia observatie: cum se dovedeste calitatea de agricultor. Noua lege da a”persoanelor care desfasoara activitati agricole pe raza administrativ-teritoriala a localitatii”, ca si coproprietarilor, arendasilor, proprietarilor vecini si statului roman dreptul de a cumpara terenurile din extravilan cu prioritate, prin negociere. Presedintia reclama insa ca actul normativ a”nu ofera criteriile prin care aceste persoane pot face dovada calitatii de agricultor”, acestea urmand sa se stabileasca prin norme de aplicare. a”Apreciez oportun ca aceste criterii sa fie prevazute in cuprinsul legii, iar nu intr-un act normativ inferior legii”, considera Basescu.
A patra observatie: aceeasi autoritate care are drept de preemtiune il si verifica. Dupa intrarea in vigoare a legii ar urma sa se infiinteze Autoritatea pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare care preia atributiile ADS. In acest fel, Autoritatea va avea drept de preemtiune si va putea cumpara, in numele statului roman, terenurile agricole extravilane. Legea ii da insa aceleiasi Autoritati si atributiile de verificare a exercitarii dreptului de preemptiune, cat si a conditiilor legale de vanzare-cumparare de catre potentialul cumparator. a”Consider oportun ca aceasta verificare a procedurii sa fie conferita prin lege unei alte autoritati, iar nu celei implicate efectiv in desfasurarea procedurii, in calitate de beneficiar al dreptului de preemptiune”, arata presedintele.
A cincea observatie: avizul final, la nivel central. In reglementarile propuse de Guvern, Autoritatea central va emite avizul incheierii contractului de vanzare-cumparare al terenurilor de catre persoanele fizice. Basescu reclama pe de o parte ca persoanele juridice sunt omise, iar pe de alta parte ca a”emiterea avizului de catre o autoritate centrala va duce, inevitabil, la ingreunarea procedurilor”.
A sasea observatie: momentul intrarii in vigoare. Potrivit proiectului, Ministerul Agriculturii si Ministerul Dezvoltariielaboreaza in 30 de zile normele metodologice pentru aplicarea legii. a”Pentru a se evita un blocaj in ceea ce priveste tranzactiile, consider ca ar trebui sa se prevada ori ca legea va intra efectiv in vigoare la data aprobarii prin hotarare a Guvernului a normelor metodologice, ori ca, in intervalul …
