de Andi Manciu – Mediafax Publicat la: 04.07.2013 17:36 Ultima actualizare: 04.07.2013 17:37
Curtea Constitutionala sustine in motivarea asupra contestatiei fata de modificarile aduse Legii referendumului ca reducerea cvorumului poate fi aplicata abia dupa un an de zile pentru ca altfel nu ar fi respectate principiile statului de drept si recomandarile Comisiei de la Venetia.
„Jurisprudenta si documentele examinate releva instabilitatea legislatiei romanesti in materie de alegeri, dar si de referendum, in contradictie cu principiile statului de drept, existenta unor deficiente ale sistemului electoral actual, necesitatea modificarii legislatiei electorale si faptul ca aceasta trebuie sa aiba o solida fundamentare, respectiv sa se concretizeze intr-un act complex – un cod electoral, precum si faptul ca modificarea trebuie sa respecte principiul securitatii juridice, respectiv sa nu se intervina (cu unele exceptii admisibile) cu mai putin de un an inainte de alegeri. Aceste argumente retinute in numeroasele decizii ale Curtii se aplica in mod corespunzator si dispozitiilor legale criticate in prezenta cauza”, se precizeaza in motivarea Curtii Constitutionale.
De asemenea, Curtea a constatat faptul ca in acest an a fost declansata procedura de revizuire a Constitutiei, dar si faptul ca „in aceeasi perioada se afla in curs procedura referendumului cu privire la probleme de interes national, declansat de Presedintele Romaniei”.
CCR precizeaza ca seful statului a solicitat un punct de vedere al Parlamentului asupra referendumului, dar „adoptarea hotararii a fost amanata pentru luna septembrie 2013”.
„Prin modificarea conditiilor cu privire la validarea rezultatului referendumului, legiuitorul ordinar modifica in mod implicit efectele juridice ale referendumului, care constituie un element de structura al acestuia”, se arata in documentul CCR.
„Astfel, Curtea constata ca modificarea Legii nr. 3/2000 – in esenta acesteia, cata vreme modificarea priveste cvorumul de validare prevazut de actuala legislatie in scopul atingerii rezultatului declarat al majoritatii solide din Parlamentul Romaniei (revizuirea Constitutiei) – intervine in timpul procedurii de revizuire ceea ce, astfel cum sustin si autorii sesizarii in motivarea acesteia, incalca principiile statuate de Curtea Constitutionala in aplicarea art. 1 alin. (5) din Constitutie, interpretat in concordanta cu dispozitiile Conventiei pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale si cu jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului, cu raportare si la Codul bunelor practici in materie electorala adoptat de Comisia de la Venetia”, mai precizeaza motivarea Curtii Constitutionale.
De asemenea, CCR subliniaza ca, de-a lungul timpului, instabilitatea legislativa in materie de referendum, determinata de modificarea acestei legislatii, cu precadere, in perioade in care Parlamentul se pregatea de o procedura de demitere a Presedintelui, iar actualmente cu ocazia initierii procedurii de revizuire a Constitutiei, „s-a relevat a fi nu doar un factor de incertitudine juridica, ci si o cauza de contestare civica a acestei legislatii, criticate cu prilejul aplicarii sale”.
Mai mult, CCR justifica decizia prin faptul ca „trebuie sa vegheze la neutilizarea acestui instrument in alte scopuri decat cel pe care legiuitorul constituant l-a avut in vedere la consacrarea referendumului, ca institutie juridica esentiala intr-un stat de drept – forma de participare directa a cetatenilor la luarea deciziilor”.
„Curtea constata ca Parlamentul poate (si, astfel cum rezulta din deciziile Curtii, chiar trebuie) sa intervina in aceasta materie a legislatiei referendare, cu conditia de a nu o supune unor modificari strict conjuncturale, pe baza unor sustineri de oportunitate ori a intelegerii politice, care avantajeaza una sau alta dintre fortele politice reprezentate in Parlament si care formeaza la un moment dat o majoritate parlamentara”, mai apreciaza judecatorii CCR.
„Curtea constata ca, pentru a asigura respectarea principiului general al stabilitatii juridice in materia referendumului (…) dispozitiile Legii pentru modificarea si completarea Legii nr.3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului sunt constitutionale, insa nu pot fi aplicabile referendumurilor organizate in decurs de un an de la data intrarii in vigoare a legii modificatoare”, este concluzia Curtii Constitutionale.
O alta observatie a judecatorilor CCR priveste necesitatea ca procesul de revizuire a Constitutiei sa nu determine schimbari ale legislatiei in materia referendumului de natura a duce la abuzuri pentru atingerea scopurilor politice.
„Curtea observa ca majoritatea parlamentara a declansat procedura de revizuire a Constitutiei. Or, chiar daca este incontestabil ca Parlamentul este organul legiuitor suprem, acest comportament legislativ trebuie supus principiului loialitatii constitutionale, ce presupune colaborarea tuturor puterilor statului, fara folosirea unor mijloace disproportionate sau abuzive …
