Micsorarea CAS cu 5 puncte procentuale de la 1 octombrie va impinge anul viitor deficitul bugetar peste limita convenita cu UE si va pune presiune pe sistemul de pensii, care este si asa subred. Este relevant ca in timp ce in Olanda fiecare pensionar este tinut de trei angajati, in Romania o pensie este alimentata din contributiile varsate de un singur angajat. Consiliul Fiscal (CF) a avizat negativ masura.
Consiliul Fiscal a avizat negativ, la finele saptamanii trecute, reducerea CAS la angajator chiar daca proiectul de lege privind aceasta masura fusese adoptat miercuri de catre Parlament. Avizul Consiliului era obligatoriu inainte de adoptarea masurii, insa Parlamentul nu s-a impiedicat de un amanunt atat de insignifiant. Potrivit Legii responsabilitatii financiar-bugetare (LRFB), in situatia in care o masura presupune reducerea unor venituri bugetare, sunt necesare fie avizele Ministerului Finantelor si al CF, fie trebuie propuse masuri concrete de compensare a impactului financiar prin majorarea altor venituri. CF spune ca in cazul de fata nu si-a dat avizul inainte de adoptarea legii si nici Guvernul nu a propus masuri concrete de compensare, dupa cum cere LRFB.
De ce se opune Consiliul Fiscal?
Exista doua mari obiectii ale CF privind reducerea CAS. Micsorarea CAS va periclita si mai mult finantarea sistemului nostru de pensii, unul dintre cele mai subrede din Europa. Singura tara din UE care sta mai prost decat Romania din punct de vedere al numarului de angajati necesar pentru sustinerea unui pensionar este Danemarca. Daca in Cipru sau Olanda 100 de pensionari sunt sustinuti de contributiile a 320 de angajati, in Romania pensiile celor 100 de fosti angajati sunt asigurate din contributiile a 80 de salariati. In Danemarca ponderea este de 70 de salariati la 100 de pensio?nari. „Reducerea CAS va avea un impact semnificativ asupra pozitiei financiare a sistemului de pensii publice. In prezent, aceasta este una foarte precara, caracterizata de un deficit structural consistent, cheltuielile bugetare cu pensiile fiind nesustenabile in raport cu contributiile incasate (…). In anul 2013, deficitul sistemului de pensii publice a fost de 11,7 miliarde lei (1,86% din PIB), iar proiectiile pentru perioada 2015-2017 au in vedere un deficit situat intre 19 si 21,1 miliarde lei in conditiile materializarii reducerii CAS cu 5 puncte procentuale, respectiv cu circa 7 miliarde lei, mai ridicat decat in ipoteza mentinerii cotelor actuale de CAS”, spune CF.
Un al doilea argument adus de catre CF pentru respingerea masurii de reducere a CAS este periclitarea angajamentelor luate de Romania. In aprilie 2014 Romania a trimis CE strategia fiscal bugetara 2014-2016 in care s-a prevazut o reducere a deficitului bugetar structural la 1%. Pentru 2015 deficitul bugetar trebuie sa fie mai mic de 1,5% din PIB. „In conditiile in care propunerea legislativa ar fi adoptata fara masuri de compensare a efectelor bugetare negative, nu numai ca atingerea obiectivului pe termen ?mediu in anul 2015 apare drept virtual ?imposibila, dar ar exista un risc ridicat de inregistrare a unui derapaj major in politica fiscal-bugetara, de natura sa apropie periculos pozitia bugetara de pragul de declansare a procedurii de deficit excesiv (3% din PIB)”, spune CF.
Propunerile CF
Consiliul propune un alt plan de reducere a contributiilor. O micsorare de amploare a cotelor legale de CAS, dezirabila din perspectiva reducerii poverii fiscale pe munca, poate fi realizata cu impact bugetar neutru in masura in care se reduc/elimina diferentele actuale foarte mari de tratament fiscal intre diverse forme de …
