de Cristian ANDREI, Anca SIMINA Publicat la: 19.05.2014 18:15 Ultima actualizare: 19.05.2014 18:21
Un singur vot ii mai desparte pe alesii locali de castigarea razboiului cu ANI si de rezolvarea problemei incompatibilitatii. Intr-un proiect legislativ, aflat la vot final in Camera Deputatilor, se prevede ca primarii si sefii de Consilii Judetene nu vor mai putea fi declarati incompatibili pentru prezenta in Adunarile Generale ale Asociatiilor de Dezvoltare Intercomunitara (ADI). Agentia Nationala de Integritate nu a fost consultata si nu sustine adoptarea acestui proiect legislativ.
Presedintii de Consilii Judetene si primarii vor putea participa in Adunarile Generale ale Asociatiilor de Dezvoltare Intercomunitara (ADI), se prevede intr-un proiect legislativ aflat la vot final in Camera Deputatilor, initiat de sase deputati PSD. Printre initiatori se afla? Florin Iordache, cel care a coordonat in luna decembrie adoptarea, in secret in Comisia Juridica, a proiectelor de lege privind amnistia, gratierea si modificarile la Codul Penal, si liderul grupului PSD din Camera Deputatilor, Marian Neacsu. Proiectul are sanse mari sa fie votat dupa alegerile europarlamentare, pana pe 25 mai fiind putin probabil sa existe cvorum pentru votarea sa.
Propunerea legislativa vizeaza modificarea si completarea legii nr 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice si a fost respinsa de Senat in noiembrie 2013.
Prin acest proiect, sefii din teritoriu vor evita situatiile de incompatibilitate si problemele cu ANI. In prezent, Agentia sustine ca primarii si sefii de CJ nu dreptul sa fie reprezentantii comunitatilor pe care le conduc in aceste adunari generale ale ADI, care au ca obiect de activitate serviciile de utilitati publice.
Aceasta problema a starnit anul trecut revolta primarilor si sefilor de CJ, ei sustinand ca aproximativ 1.200 de alesi s-ar afla in situatii de incompatibilitate din cauza prezentei in AGA de la ADI-uri. Printre cele mai cunoscute cazuri de incompatibilitate sunt cele ale presedintilor CJ, Aristotel Cancescu – Brasov, Nicusor Constantinescu – Constanta si a primarului Sibiului Klaus Iohannis. Cancescu si Iohannis au castigat la prima instanta procesul cu ANI, decizia finala apartinand Curtii Supreme.In Camera Deputatilor, proiectul a primit aviz pozitiv din partea Comisiei Juridice, desi Guvernul a transmis in punctul sau de vedere ca nu sustine aceasta propunere legislativa.Parlamentarii precizeaza insa ca s-a tinut cont de punctul de vedere al Guvernului si au formulat amendamente la proiectul initial.Cea mai importanta prevedere se refera la faptul ca „primarii si presedintii consiliilor judetene sa fie reprezentantantii de drept ai comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor in adunarile generale ale asociatiei de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice si sa isi poate delega aceasta calitate prin dispozitie”.
In proiectul legislativ se prevede ca, daca isi deleaga atributia de reprezentare in ADI-uri, primarul sau presedintele de CJ stabileste cine il inlocuieste. In legislatia actuala, reprezentantul unitatii administrativ teritoriala in ADI este desemnat de Consiliul Local sau de Consiliul Judetean, nu direct de primar sau de seful de CJ.
Un alt amendament depus de pesedisti este ca „operatorii regionali, care au beneficiat de un contract de delegare a gestiunii prin atribuire directa, nu pot fi privatizati si nu pot atribui managementul unor entitati private pe toata durata contractului de delegare a gestiunii”. ANI sustine ca prin acest amendament, pot aparea entitati si situatii juridice care nu vor fi supuse reglementarii regimului juridic privind incompabitilibatile si conflictul de interese. Practic, prin asocierea operatorilor regionali pot aparea entitati, care momentan nu sunt prevazute in lege, deci reprezentantii acestora nu pot fi verificati de ANI.
ANI: Nu am primit initiativa, nu sustinem adoptarea ei
Gandul a cerut un punct de vedere Agentiei Nationale de Integritate asupra acestui proiect legislativ.
„Propunerea legislativa privind modificarea si completarea Legii 51/2006 nu a fost inaintata ANI pentru formularea unui punct de vedere. ANI nu sustine adoptarea propunerii legislative”, se arata in raspunsul ANI pentru gandul.
In documentul citat, se precizeaza ca Agentia nu sustine prezenta sefului de CJ si a primarilor in Adunarile Generale ale ADI-urilor si nici delegarea acestei reprezentari direct de catre primar sau presedintele CJ.
„Reprezentarea autoritatii administrativ teritoriale in adunarile generale ale societatilor comerciale de interes local sau asociatiile de dezvoltare intercomunitara se poate realiza de catre orice persoana stabilita prin hotarare a consiliului local sau a consiliului judetean si a carei desemnare nu incalca regimul incompatibilitatilor. Participarea unitatii administrativ teritoriale printr-o asociatie de dezvoltare? intercomunitara in cadrul unui operator economic, care functioneaza in regimul juridic al unei societati comerciale, ce serveste mai multe unitati administrativ-teritoriale este realizata din nevoia unui interes local, care impreuna cu celelalte interese locale asociative, stabilesc un cadrul general comun, cu caracter regional din punct de vedere geografic, nefiind necesara? sau obligatorie desemnarea primarilor si presedintilor de consilii judetene in cadrul organelor colective de conducere ale acestor entitati”, este punctul de vedere al ANI.
In privinta amendamentului depus de deputatul Gheorghe Marin, cel care permite operatorilor regionali sa se asocieze, ANI afirma ca prin aplicarea acestuia apar entitati si situatii juridice care nu au „fost avute in vedere de legiuitor la momentul reglementarii regimului juridic privind incompatibilitatea si conflictul de interese”.
„Opinam ca formularea amendamentului creaza confuzie din punct de vedere al fondului reglementarii, intrucat posibilitatea de asociere a operatorilor care au …
