de Thomas Dinca – Mediafax Publicat la: 03.03.2015 13:43 Ultima actualizare: 03.03.2015 13:44
Exceptiile de la regulile de achizitie publica vor fi pastrate la acordarea anumitor contracte de servicii, precum pentru cumpararea-inchirierea de terenuri si cladiri, servicii audio-vizuale, dar vor fi aplicate si pentru campanii electorale, servicii juridice, transport feroviar calatori, metrou.
Exceptiile de la aceste reguli, care presupun organizarea de licitatii, sunt prevazute in primul draft al proiectului noii legi a achizitiilor publice, consultat de MEDIAFAX si care reglementeaza regimul juridic al contractelor de achizitie publica, procedurile de atribuire a acestor contracte, precum si aspecte legate de derularea contractului.
In noua legislatie, achizitia publica va fi definita drept achizitionarea, prin intermediul unui contract de achizitie publica, de lucrari, de produse sau de servicii de catre una sau mai multe autoritati contractante de la unul sau mai multi operatori economici, „indiferent daca lucrarile, produsele sau serviciile sunt destinate sau nu unui scop public”.
Proiectul mentine exceptiile de la aplicarea legii pentru atribuirea unui contract de servicii care are ca obiect cumpararea sau inchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cladiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora, cumpararea, dezvoltarea, productia sau coproductia de materiale pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale sau serviciilor media de radiodifuziune, atribuite de prestatorii de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune, precum si in cazul contractelor pentru spatiu de emisie sau furnizarea de programe atribuite prestatorilor de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune si a serviciilor de arbitraj si conciliere.
In acelasi timp, insa, vor fi exceptii si pentru oricare dintre serviciile juridice care presupun reprezentarea legala a unui client de catre un avocat in cadrul unei proceduri de arbitraj sau de conciliere, precum si in cadrul unor proceduri judiciare in fata instantelor sau autoritatilor publice, intr-un stat membru, o tara terta sau in fata unei instante internationale ori institutii internationale, consilierea juridica oferita anticipat sau in vederea pregatirii oricareia din aceste proceduri, in cazul in care exista un indiciu tangibil si o mare probabilitate ca respectiva cauza la care face referire consilierea sa devina obiectul unor astfel de proceduri, cu conditia ca respectiva consiliere sa fie acordata de un jurist, precum si pentru serviciile de certificare si autentificare a documentelor care trebuie sa fie furnizate de notari, serviciile juridice prestate de mandatari sau tutori desemnati ori alte servicii juridice ai caror furnizori sunt numiti de o instanta nationala sau sunt desemnati prin lege sa execute sarcini specifice sub supravegherea acestor instante judecatoresti si alte servicii juridice care au legatura cu exercitarea autoritatii publice.
Legea nu va fi aplicata nici pentru atribuirea contractelor privind prestarea de servicii financiare in legatura cu emiterea, cumpararea, vanzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, in special operatii ale autoritatii contractante efectuate in scopul atragerii de resurse financiare si/sau de capital, prestarea de servicii de catre banci centrale, precum si operatiuni efectuate cu Fondul european de stabilitate financiara si cu Mecanismul european de stabilitate, pentru imprumuturi, indiferent daca sunt sau nu referitoare la emiterea, cumpararea, vanzarea sau transferul de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare, angajarea de forta de munca, respectiv incheierea de contracte de munca, servicii de aparare civila, protectie civila si prevenirea pericolelor, prestate de organizatii sau asociatii non-profit, cu exceptia serviciilor de ambulanta pentru transportul pacientilor, si nici pentru servicii publice de transport de calatori feroviar sau cu metroul.
In plus, regulile de achizitie publica nu vor fi aplicate nici pentru servicii de campanie politica legate de campanii de publicitate, productie de filme de propaganda si productie de casete video de propaganda, atunci cand sunt atribuite de un partid politic in contextul unei campanii electorale.
Un contract de achizitie publica atribuit de o autoritate contractanta unei persoane juridice de drept privat sau public nu va intra in domeniul de aplicare al legii nici in cazul in care autoritatea contractanta exercita asupra persoanei juridice in cauza un control similar celui pe care il exercita asupra propriilor servicii, peste 80% din activitatile persoanei juridice controlate sunt efectuate in vederea indeplinirii atributiilor care ii sunt incredintate de catre autoritatea contractanta care o controleaza sau de catre alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractanta si nu exista participare privata directa la capitalul persoanei juridice controlate, cu exceptia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de dispozitiile legislative in vigoare, in conformitate cu tratatele, care nu exercita o influenta decisiva asupra persoanei juridice controlate.
Proiectul mai stabileste ca limitele maxime aferente valorii estimate a unui contract, in functie de care depind derularea anumitor proceduri, vor fi calculate in lei, nu in euro ca in prezent, respectiv 22.908.118 …
