Pentru primarul Neculai Ontanu si partenerii sai de afaceri in proiectul Mall Obor, legislatia rom?neasca este facultativa. Desi prefectul Catalin Deaconescu a atacat in contencios administrativ, in luna decembrie 2007, hotar?rea Consiliului local al sectorului 2 (H.C.L.S.2 nr.131/15.12.2006), prin care era aprobat proiectul de parteneriat public privat ce viza distrugerea Pietei Obor, primarul si partenerii sai din grupul Popoviciu ? Bittner ? Petrache ? Niro continua sa lucreze ca si cum ar fi in tara nimanui. Legislatia in vigoare (Legea contenciosului administrativ, 554/2004) prevede ca, in momentul c?nd un act administrativ este atacat in contencios de prefect, este suspendat de drept, inclusiv actele subsecvente. Prin urmare, toate lucrarile care se executa in zona Pietei Obor sunt ilegale.
Miza de zeci sau chiar sute de milioane de euro, profit din afacerea Mall Obor, este suficient de importanta pentru Ontanu si partenerii sai, incat sa nu se dea in laturi de la incalcarea flagranta a unui intreg set de legi, inclusiv a Constitutiei Romaniei. Faptul ca prefectul a atacat hotararea prin care s-a aprobat parteneriatul este privit de cei interesati doar ca un impediment minor.
Ilegalitati la Cartea Funciara
Un argument in favoarea afirmatiei de mai sus il constituie documentatia de la Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Bucuresti sector 2. In Cartea Funciara, in dreptul imobilului (teren) pe care urma sa se construiasca mallul, a fost notat, in 11 iunie 2007, un drept de „parteneriat” in favoarea firmelor care vor sa dezvolte proiectul. Cum puteti vedea si in facsimil, la cererea reprezentantului Hoanca Lucian, registratorul Mihaela Atena Chirca dispune: „Admite notarea dreptului de parteneriat asupra imobilului cu numarul cadastral 15004 situat in strada Ziduri Mosi numarul 4, inscris in Cartea Funciara cu numarul 63302 a localitatii Bucuresti, sector 2 la PI/1 in favoarea SC Practic SA; SC Procema SA; SC Baneasa Investments SA; SC Comnord SA; SC Piata Obor Market & Complex Comercial SRL, cu sarcini: se noteaza contractul de parteneriat public-privat pentru dezvoltarea infrastructurii de afaceri ? Piata Obor pe o perioada de 49 de ani de la data semnarii, la PIII/1”.
Terenul pe care a fost notat dreptul respectiv este in suprafata de 39.177mp si se afla in proprietatea publica a municipiului Bucuresti si in administrarea Administratiei Pietelor sector 2. Calitatea de domeniu public face ca inscrierea oricarui tip de sarcini sa fie ilegala. In conformitate cu prevederile art. 120 alin. 2 al Legii administratiei publice locale nr. 215/2001 modificata, precum si ale art. 11 al Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, modificata, bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile. In termeni uzuali, domeniul public nu poate fi instrainat, dreptul de proprietate public nu se poate prescrie prin trecerea timpului (prin uzucapiune, de exemplu) si asupra bunurilor proprietate publica nu pot fi inscrise sarcini. Acest lucru era cunoscut pana si de programul computerizat de la Cartea Funciara, care nu permite inscrierea altor drepturi, in afara de cel de proprietate a unei unitati administrative sau a statului. Din acest motiv, „dreptul de parteneriat” a fost trecut cu pixul, dupa ce incheierea a fost tiparita.
Simpla angajare a autoritatilor sectorului 2, prin contractul de parteneriat public-privat, de a inscrie sacini pe domeniu public, inclusiv ipoteca in favoarea „investitorilor”, face ca respectivul contract, ca si hotararea de consiliu local prin care a fost aprobat, sa fie nule de drept. Prin urmare, toate lucrarile efectuate de oamenii lui Ontanu si ai investitorilor – distrugerea Pietei Obor si a unei mari parti a Parcului Pasarari – sunt ilegale.
Bataie de joc pe banii contribuabililor
Demolarea Pietei Obor s-a facut in baza unei autorizatii de desfiintare (1480/15 „Z”) pe care Neculai Ontanu a dat-o in 14 decembrie 2006, cu o zi inainte ca proiectul de parteneriat public-privat pentru construirea Mall Obor sa fie aprobat de consilierii locali de la sectorul 2. Proiectul clanului Popoviciu ? Bittner ? Petrache ? Niro, prietenii lui Ontanu, prevede sa rada tot ce exista in Piata Obor. Incepand cu anul 2000 insa, in aceasta zona s-au facut investitii de cel putin 1,6 milioane de euro din bani publici.
In august 2000, primarul general de atunci, Traian Basescu, semna autorizatia de constructie 60C/15.08.2000, pentru realizarea unei hale terminal pentru desfacerea produselor agroalimentare, in Piata Obor, conform proiectului intocmit de SC „Proiect Bucuresti” SA. Obiectivul a fost receptionat in 11 februarie 2003 si a costat 37,6 miliarde de lei, adica aproape 1,1 milioane de euro la cursul acelei zile.
Cateva luni mai tarziu, in 10 iunie 2003, Ontanu autoriza construirea unei ghene de gunoi in Piata Obor (autorizatia 575/16 „O”). Valoarea proiectului era de 850.900.000 lei ? 22.873 euro la valoarea zilei. Receptia lucrarii s-a facut in 7 octombrie 2003. Cheltuielile aproape ca se dublasera, la 2,114 miliarde de lei ? 54.700 euro la cursul zilei.
Dupa inca vreo cateva luni, cu ceva mai mult de o luna inainte de alegerile locale din 2004, Ontanu a semnat, cu mare tam-tam publicitar, o autorizatie de constructie pentru modernizarea si reabilitarea Pietei Obor. Valoarea estimata a proiectului era de 27 de miliarde de lei vechi, aproximativ 660.000 de euro. Lucrarile au inceput sa fie receptionate in iunie 2006 si au ajuns, in cele din urma, la o valoare de aproape 600.000 de euro. Ultima lucrare, faza a doua la amenajarea parcajului de la Piata Obor, in valoare de 354.275 RON (97.350 euro), a fost receptionata in 12 ianuarie 2006. Dupa numai 11 luni, Ontanu, in colaborare cu grupul Popoviciu ? Bittner ? Petrache ? Niro, decidea sa demoleze tot, sfidand, cu acest prilej, legislatia romana, incepand chiar cu Constitutia Romaniei.
Intermediarii
Inscrierea „dreptului de parteneriat” in Cartea Funciara a fost opera, in afara de registratorul Mihaela Atena Chirca si a asistentului-registrator Sivia Nenciu, a altor doua personaje. Primul este Lucian Hoanca, interfata intre grupul de „investitori” si Consiliul Local al sectorului 2. C?ndva un apropiat al primarului general Adriean Videanu, Hoanca a trecut cu arme si bagaje in barca lui Puiu Popoviciu. Cel de-al doilea personaj este avocatul Florina Sandolache, imputernicita de catre SC Piata Obor Market & Complex Comercial SRL sa noteze contractul de parteneriat public-privat in Cartea Funciara. Numele acesteia apare intr-o alta afacere extrem de controversata a lui Puiu Popoviciu, SC Baneasa Investments SA, din perioada in care aceasta firma – implicata si in proiectul Mall Obor ? se constituia, lu?nd terenul fermei Baneasa de la Universitatea de Stiinte Agronomice si Medicina Veterinara.
