Documentul are 29 de capitole, iar primul capitol se refera la masurile anticriza.
„Programul de guvernare este elaborat intr-un context international caracterizat printr-o profunda criza financiara si economica globala”, se arata in primul capitol al programului de guvernare.
Reducerea lichiditatilor in sectorul financiar-bancar, inasprirea conditiilor de accesare a creditelor pentru populatie, cresterea numarului de persoane aflate in imposibilitatea de a-si rambursa ratele si dobanda la creditele bancare, scaderea puterii de cumparare si a calitatii vietii sunt cateva dintre efectele crizei economice in Romania, identificate in document.
Printre masurile propuse pentru reducerea impactului crizei economice se numara stabilirea unei platforme comune de solutii si masuri la nivelul Guvernului, Bancii Nationale, Asociatiei Romane a Bancilor si a reprezentantilor organizatiilor patronale si ai sindicatelor. De asemenea, se vorbeste despre mentinerea cotei de impozitare la 16% si acordarea de compensatii si deduceri fiscale pentru persoanele cu venituri mici.
La capitolul Educatie, programul de guvernare stabileste „repozitionarea sociala justa a cadrelor didactice” printr-o salarizare corespunzatoare si prin introducerea unor trepte profesionale de excelenta.
De asemenea, Coalitia PSD-PD-L isi propune ca in maxim opt ani sa fie dezvoltata infrastructura sanitara la nivel european. Introducerea de standarde pentru toate nivelurile sistemului sanitar romanesc si a unui sistem de asigurare a calitatii serviciilor medicale, este un alt obiectiv al viitorului guvern.
Programul de Guvernare
pe perioada 2009 ? 2012
CAPITOLUL 1 Contextul economic şi financiar intern şi internaţional
CAPITOLUL 2 Măsuri pentru reducerea impactului crizei economice şi financiare
asupra economiei şi grupurilor vulnerabile
CAPITOLUL 3 Angajamentul pentru buna guvernare a Rom?niei
CAPITOLUL 4 Principiile de guvernare
CAPITOLUL 5 Educaţie
CAPITOLUL 6 Sănătate
CAPITOLUL 7 Piaţa muncii
CAPITOLUL 8 Asigurări sociale
CAPITOLUL 9 Familia, protecţia copilului şi egalitatea de şanse
CAPITOLUL 10 Tineret şi sport
CAPITOLUL 11 Competitivitatea, mediul de afaceri şi IMM-urile
CAPITOLUL 12 Cercetarea ştiinţifică, dezvoltarea şi inovarea
CAPITOLUL 13 Infrastructura de transport
CAPITOLUL 14 Societatea informaţională
CAPITOLUL 15 Agricultură şi dezvoltare rurală; proprietate şi cadastru
CAPITOLUL 16 Politica de dezvoltare regională
CAPITOLUL 17 Turism
CAPITOLUL 18 Energia
CAPITOLUL 19 Protecţia mediului ?nconjurător
CAPITOLUL 20 Politica fiscal-bugetară
CAPITOLUL 21 Protecţia consumatorului
CAPITOLUL 22 Reforma administraţiei publice
CAPITOLUL 23 Justiţie şi politici anticorupţie
CAPITOLUL 24 Ordine publică şi siguranţa cetăţeanului
CAPITOLUL 25 Politica externă
CAPITOLUL 26 Integrare europeană
CAPITOLUL 27 Cultură şi culte
CAPITOLUL 28 Rom?nii de pretutindeni
CAPITOLUL 29 Securitatea naţională
ANEXĂ Proiecţia indicatorilor macroeconomici pentru perioada 2009-2012
CAPITOLUL 1
Contextul economic şi financiar intern şi internaţional
Programul de guvernare este elaborat ?ntr-un context internaţional caracterizat printr-o
profundă criză financiară şi economică globală.
Efectele crizei financiare sunt resimţite puternic ?n statele europene dezvoltate, care se
confruntă deja cu ?ncetiniri semnificative ale ritmului de creştere economică sau chiar
cu recesiune economică.
Principalele efecte ale crizei financiare şi economice cu care se confruntă ?n
prezent Rom?nia sunt:
? reducerea lichidităţilor ?n sectorul financiar-bancar, concomitent cu majorarea
costului finanţării interne şi externe;
? ?năsprirea condiţiilor de accesare a creditelor pentru populaţie, agenţi economici
precum şi pentru sectorul public;
? creşterea numărului de persoane aflate ?n imposibilitatea de a-şi rambursa ratele şi
dob?nda la creditele bancare;
? scăderea producţiei interne cu efecte negative asupra veniturilor salariale, păstrării
numărului locurilor de muncă, precum şi asupra profitabilităţii companiilor;
? scăderea ritmului de creştere a veniturilor publice, cauzată de diminuarea ?n
general a activităţilor din economie (industria auto, siderurgie, neferoase,
construcţii, mobilă, textile, etc.);
? scăderea puterii de cumpărare şi a calităţii vieţii;
? ?ncetinirea ritmului de creştere a produsului intern brut.
Efectele negative ale crizei s-au manifestat puternic şi asupra veniturilor bugetului
general consolidat, prin diminuarea acestora chiar pe fondul unei creşteri economice
de peste 8% ?n anul 2008.
Deficitul bugetului general consolidat, estimat pentru acest an, va fi de peste 3,5% din
PIB, cu implicaţii negative asupra echilibrelor macroeconomice, ?n special a
deficitului de cont curent, care se menţine la valori ridicate ?n jur de 13% din PIB.
Acest deficit bugetar public este peste limitele stabilite prin Tratatul de la Maastricht
(3% din PIB). ?n perioada de creştere economică ridicată, politica bugetară de tip
expansionist a fost şi este neadecvată.
Construcţia bugetară precum şi execuţia aferentă anului 2008 au ?ncurajat creşterea
nejustificată a cheltuielilor cu bunurile şi serviciile ?n detrimentul cheltuielilor cu
investiţiile.
Capacitatea administrativă redusă a condus la un nivel scăzut de absorbţie a
fondurilor structurale.
Toate acestea au condus la derapaje de la obiectivele stabilite prin Programul de
Convergenţă.
Situaţia actuală internă şi internaţională răm?ne, ?n continuare, una dificilă şi impune
constr?ngeri mari de ordin bugetar. La acestea se adaugă dificultăţile legate de
2
necesitatea ajustării deficitului bugetar şi a celui de cont curent la valori care să facă
posibilă finanţarea acestora.
?n acest context, noul guvern va promova un set coerent de politici macroeconomice
şi măsuri de ajustare, corelate cu politica monetară, care să asigure o creştere
economică sustenabilă, menţinerea atractivităţii investiţionale a Rom?niei, precum şi
o evoluţie favorabilă a mediului de afaceri, a pieţei muncii şi a nivelului de trai.
CAPITOLUL 2
Măsuri pentru reducerea impactului crizei economice şi financiare asupra
economiei şi grupurilor vulnerabile
Măsurile pe termen scurt propuse ?n programul de guvernare au ?n vedere următoarele
obiective:
? Atenuarea efectelor negative ale crizei financiare şi menţinerea stabilităţii
financiare.
? Pre?nt?mpinarea transformării crizei financiare ?ntr-o criză economică prelungită
(recesiune economică).
? Protejarea intereselor economice ale populaţiei (putere de cumpărare, capacitate de
rambursare a creditelor bancare, păstrarea locurilor de muncă), precum şi
asigurarea securităţii sociale.
? Menţinerea atractivităţii investiţionale a Rom?niei ?n condiţiile crizei, precum şi
valorificarea oportunităţilor specifice contextului actual.
? Asigurarea condiţiilor favorabile continuării procesului de convergenţă economică
şi de păstrare a calendarului de adoptare a monedei euro la 1 ianuarie 2014.
? Coordonarea măsurilor de ajustare la nivel naţional cu strategia anticriză a
Comisiei Europene.
Principalele masuri pentru reducerea impactului crizei economice şi financiare
asupra economiei şi grupurilor vulnerabile sunt:
? Stabilirea unei platforme comune de soluţii şi planuri de acţiune la nivelul
Guvernului, BNR, Asociaţiei Rom?ne a Băncilor (ARB), reprezentanţilor
organizaţiilor patronale şi ai sindicatelor, pentru gestionarea crizei financiare
precum şi pentru relansarea procesului de creditare a sectorului neguvernamental.
? Menţinerea cotei de impozitare de 16% şi acordarea de compensaţii şi deduceri
fiscale pentru persoanele cu venituri mici.
? Asigurarea cu prioritate, prin legea bugetului de stat pe anul 2009, a sumelor
necesare cofinanţării proiectelor de investiţii realizate din fonduri europene
nerambursabile, precum a cofinanţării programelor europene pentru agricultură şi
dezvoltare rurală.
3
? Ajustarea cheltuielilor bugetare ?n vederea diminuării deficitului Bugetului
General Consolidat p?nă la maxim 2,5% din PIB pentru anul 2009 (faţă de peste
3,5% PIB ?n 2008).
? Reducerea numărului de taxe şi impozite.
? Restructurarea cheltuielilor publice, ?n sensul diminuării cheltuielilor curente de
administrare şi orientarea fondurilor astfel rezultate către investiţii şi protecţie
socială.
? Creşterea finanţării de la bugetul de stat a reabilitării termice a locuinţelor şi
clădirilor administraţiei publice centrale şi locale.
? Majorarea finanţării de la bugetul de stat, a proiectelor de infrastructură rurală şi
drumuri judeţene şi locuinţe sociale.
? Majorarea subvenţiilor ?n agricultură şi acordarea acestora ?naintea ?nceperii
lucrărilor agricole de primăvară:
o plata subvenţiilor europene restante pentru anul 2008, p?nă la 31 martie 2009;
o reducerea accizei la motorină la 21 euro/tonă;
o subvenţionarea seminţei certificate şi a ?ngrăşămintelor complexe;
o subvenţionarea cu 30% a creditelor agricole pentru producţie.
? Modificarea coşului de preţ la energia electrică şi gaze naturale ?n vederea
diminuării facturii la populaţie.
? Modificarea algoritmului de calcul privind repartizarea costurilor pentru energia
termică ?n concordanţă cu consumurile specifice reale.
? Asigurarea capitalizării Eximbank, ?n vederea activizării şi extinderii
instrumentelor de sprijin al producţiei pentru export şi al exportului.
? Majorarea capitalului CEC Bank ?n scopul finanţării proiectelor IMM-urilor.
? Capitalizarea Fondului Naţional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri.
? Aplicarea noilor scheme de ajutor de stat ?n vederea stimulării activităţilor de
producţie şi inovare a IMM-urilor.
? Simplificarea procedurilor necesare ?nregistrării firmelor la intrarea pe piaţă şi
reglementarea de urgenţă a procedurii de aprobare tacită.
? Reducerea taxelor pentru ?nregistrarea de mărci şi brevete pentru invenţii.
? Stabilirea salariului minim brut pe ţară garantat ?n plată, la valoarea de 600 RON,
?ncep?nd cu 1 ianuarie 2009.
? Creşterea punctului de pensie, ?ncep?nd cu 1 ianuarie 2009, la 45% din salariul
mediu brut prognozat pe economie.
? Asigurarea unei pensii sociale minime garantate care să completeze pensia p?nă la
350 lei lunar pentru toţi pensionarii cu cuantumul pensiei sub această sumă,
finanţată din bugetul de stat, ?ncep?nd cu 1 iulie 2009.
? Dublarea alocaţiilor pentru copii ?ncep?nd cu 1 iulie 2009.
CAPITOLUL 3
4
Angajamentul pentru buna guvernare a Rom?niei
Obiectivele fundamentale pe care şi le asumă şi promovează Guvernul Rom?niei sunt:
1. Asigurarea unui climat economic de stabilitate, ?n contextul crizei economice
globale.
2. Protejarea locurilor de muncă, prioritate a perioadei următoare, precum şi crearea
de noi locuri de muncă, inclusiv ?n mediul rural.
3. Protejarea şi creşterea graduală a puterii de cumpărare a populaţiei.
4. Asigurarea unui sistem fiscal echitabil prin menţinerea cotei unice de impozitare
existente de 16% şi acordarea de compensaţii şi deduceri fiscale pentru persoanele
cu venituri mici precum şi reducerea numărului de taxe şi impozite.
5. Adoptarea unui regim riguros de cheltuire a banului public şi trecerea la elaborarea
bugetului de stat ?n sistem multianual.
6. Asigurarea resurselor financiare necesare susţinerii sistemului pensiilor de stat,
inclusiv prin cuprinderea ?n această categorie a pensiilor din agricultură, av?ndu-se
?n vedere principiile contributivităţii şi solidarităţii.
7. Continuarea procesului de reformă ?n domeniul justiţiei ?n vederea garantării
independenţei acesteia, neimplicării politicului ?n actul de justiţie şi asigurării
accesului egal al tuturor cetăţenilor la justiţie.
8. Descentralizarea, inclusiv financiară, a administraţiei publice prin delimitarea clară
a competenţelor, pe principii europene, ?n scopul creşterii autonomiei
administrative cu respectarea principiului subsidiarităţii.
9. Asigurarea unui cadru normativ şi instituţional stabil ?n scopul stimulării activităţii
IMM-urilor şi asigurării unui mediu de afaceri predictibil.
10. Sprijinirea, prin măsuri concrete, a agriculturii, inclusiv prin acordarea de
subvenţii şi reabilitarea sistemului naţional de irigaţii.
11. Realizarea unui ritm ?nalt de absorbţie a fondurilor europene şi asigurarea
resurselor financiare necesare pentru cofinanţarea proiectelor realizate cu acestea.
12. Realizarea Programului Naţional pentru construirea de locuinţe sociale şi pentru
tineri.
13. Dinamizarea şi simplificarea administraţiei publice prin reformarea structurilor
administrative şi reducerea birocraţiei.
14. Dezvoltarea ?ntr-un ritm foarte rapid a sistemului de infrastructură din Rom?nia,
?ndeosebi a celei rutiere şi feroviare, inclusiv pentru oraşele mici şi mediul rural.
15. Asigurarea securităţii energetice a Rom?niei şi a cetăţenilor săi, inclusiv prin
promovarea tehnologiilor ecologice alternative.
16. Reforma ?n domeniul educaţiei, av?nd la bază ridicarea nivelului de performanţă a
sistemului educaţional şi asigurarea unor venituri decente pentru cei care ?şi
desfăşoară activitatea ?n cadrul acestui sistem, ?n conformitate cu prevederile
Pactului pentru Educaţie.
17. Reforma ?n domeniul sanitar, av?nd la bază necesitatea asigurării calităţii
serviciilor pentru toţi beneficiarii sistemului de asigurări de sănătate din Rom?nia.
5
18. Creşterea alocaţiilor de stat pentru copii.
19. Dezvoltarea durabilă şi reducerea decalajelor ?ntre dezvoltarea marilor şi micilor
oraşe precum şi ?ntre zonele rurale şi cele urbane dezvoltate.
20. Asigurarea condiţiilor necesare ?n domeniul cercetării ştiinţifice şi tehnice ?n
vederea afirmării activităţii de creaţie şi inovare, dezvoltării unor tehnologii
autohtone avansate, creşterii competitivităţii produselor rom?neşti.
21. Relansarea turismului şi a sportului ca domenii de importanţă naţională.
22. Adoptarea legii privind sistemul unitar de salarizare a persoanelor plătite de la
bugetul statului.
23. Creşterea eficienţei activităţii parlamentare şi consolidarea credibilităţii acestei
instituţii fundamentale a democraţiei.
24. Continuarea reformei sistemului electoral.
25. Consolidarea rolului şi statutului Rom?niei ?n UE ca stat activ şi implicat, capabil
să ?şi promoveze interesele ?n str?nsă cooperare cu partenerii săi europeni, ca al
şaptelea stat ?n UE, ca număr al populaţiei.
CAPITOLUL 4
Principiile de guvernare
Activitatea Guvernului se desfăşoară ?n consonanţă cu următoarele principii:
1. Principiul atribuirii competenţelor exclusiv ?n baza celor atribuite prin Constituţie
şi legile ?n vigoare.
2. Principiul egalităţii, nediscriminării şi garantării drepturilor fundamentale.
3. Principiul respectării dreptului fiecărui individ la muncă decentă.
4. Principiul eficienţei ?n normarea intervenţiei statului la nevoile reale pentru
minimizarea costurilor şi reducerea risipei.
5. Principiul subsidiarităţii pentru limitarea sferei decizionale a Guvernului la
domeniile şi problematicile care nu pot fi rezolvate mai eficient la nivel local.
6. Principiul proporţionalităţii prin limitarea conţinutului şi formei acţiunilor
guvernamentale la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivelor.
7. Principiul contribuţiei şi al solidarităţii ?n promovarea progresului social.
8. Principiul transparenţei faţă de cetăţeni şi faţă de celelalte instituţii ale statului, ale
Uniunii Europene şi faţă de societatea civilă.
9. Principiul integrităţii actului de guvernare.
10. Principiul responsabilităţii Guvernului Rom?niei ?n faţa Parlamentului Rom?niei şi
a celorlalte instituţii abilitate ale statului, precum şi ?n raport cu instituţiile
europene, conform tratatelor şi angajamentelor Rom?niei faţă de UE.
CAPITOLUL 5
6
Educaţie
Educaţia reprezintă, pentru orice societate, vectorul dezvoltării durabile.
Dezvoltarea capitalului uman şi creşterea competitivităţii prin formare iniţială şi
continuă, pentru o piaţă a muncii flexibilă şi globalizată, reprezintă obiectivele majore
ale programului de guvernare.
Economia competitivă, consolidarea democraţiei şi societatea cunoaşterii impun,
alături de cele patru instrumente cognitive care alcătuiesc tradiţional alfabetizarea de
bază (abilităţi de comunicare, scriere, citire şi calcul matematic), dob?ndirea unor noi
competenţe: alfabetizarea digitală şi informaţională, cultura şi civilizaţia tehnologică,
comunicarea ?n limbi moderne de largă circulaţie, cultura şi conduita civică, cetăţenia
democratică, g?ndirea critică, capacitatea de adaptare la situaţii noi, competenţe
antreprenoriale, lucrul ?n echipă, interesul pentru dezvoltarea personală şi ?nvăţarea
continuă.
Şcoala trebuie construiască şi să consolideze un set de valori stabile şi coerente
(profesionalism, cinste, corectitudine, dreptate socială) şi conduite favorabile unui stil
de viaţă sănătos. Guvernarea va respecta Pactul Naţional Pentru Educaţie şi va aplica
strategia ?Educaţie şi cercetare pentru societatea cunoaşterii” elaborată ?n baza
pactului naţional şi asumată de preşedinţia Rom?niei şi sindicatele din educaţie.
Obiective de guvernare
1. Realizarea unui sistem educaţional stabil, echitabil, eficient şi relevant.
2. Asigurarea a 6% din PIB pentru educaţie.
3. Asigurarea calităţii şi stimularea excelenţei ?n ?nvăţăm?ntul superior de stat şi
privat.
4. Educaţia permanentă ?n vederea obţinerii unor calificări noi, a extinderii
specializării şi perfecţionării.
5. Transformarea educaţiei timpurii ?n bun public.
6. Descentralizarea ?nvăţăm?ntului preuniversitar şi creşterea autonomiei şcolilor.
7. Introducerea unui curriculum şcolar bazat pe competenţe.
8. Promovarea unui sistem de salarizare bazat pe performanţă, concordant cu statutul
cadrelor didactice ?n societate.
9. Realizarea unui sistem legislativ care să asigure modernizarea, stabilitatea şi
predictibilitatea sistemului de ?nvăţăm?nt precum şi garantarea egalităţii de şanse
la accesul la educaţie.
Direcţii de acţiune
Educaţia timpurie
? Declararea, prin lege, a educaţiei timpurii ca bun public şi finanţarea de către stat a
cheltuielilor cu educaţia timpurie.
7
? Coordonarea serviciilor oferite de Ministerul Educaţiei şi Cercetării cu cele oferite
de Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Muncii, Solidarităţii şi Familiei, pentru
optimizarea serviciilor de educaţie timpurie.
? Elaborarea şi monitorizarea curriculumului şi a standardelor de calitate pentru
educaţia timpurie.
? Formarea iniţială şi continuă a personalului dedicat educaţiei timpurii.
? Cuprinderea ?n educaţia timpurie a peste 80% dintre copiii ?ntre 3-5 ani.
? ?ncurajarea şi susţinerea iniţiativelor locale şi acelor private pentru construirea de
creşe, eficientizarea legii tichetelor de creşă.
? Introducerea grupei pregătitoare ?n ?nvăţăm?ntul obligatoriu.
?nvăţăm?ntul preuniversitar
? Legiferarea unei noi structuri a sistemului de ?nvăţăm?nt.
? Trecerea de la un curriculum axat pe acumularea de informaţii la un curriculum
flexibil centrat pe formarea de competenţe relevante pentru piaţa muncii, pentru
dezvoltarea capacităţii de creaţie şi inovare, precum şi a celei de adaptare la situaţii
noi.
? Accelerarea descentralizării ?n contextul asigurării calităţii: realizarea unei
descentralizări financiare echilibrate şi descentralizarea deciziilor referitoare la
resursele umane şi conducerea şcolilor.
? Eliminarea abandonului şcolar din ?nvăţăm?ntul obligatoriu.
? Cel puţin 85% dintre tineri să fie absolvenţi de studii liceale.
? Creşterea proporţiei absolvenţilor ?n domeniile ştiinţelor exacte şi al tehnologiei.
? Generalizarea ?nvăţării informatizate.
? Cuprinderea tuturor copiilor cu nevoi speciale şi din grupuri vulnerabile ?n
?nvăţăm?ntul special sau de masă.
? Sporirea coerenţei procedurilor de evaluare şi a examenelor.
? ?n domeniul ?nvăţăm?ntului şi educaţiei pentru minorităţile naţionale se vor avea ?n
vedere:
o accesul egal la educaţie ?n toate ciclurile de ?nvăţăm?nt;
o asigurarea cu manuale şcolare;
o asigurarea condiţiilor de ?nsuşire a limbii rom?ne şi limbii materne.
? Susţinerea copiilor şi tinerilor capabili de performanţă.
? Generalizarea programului ?Şcoala de după şcoală?.
? Asigurarea serviciilor de consiliere şi orientare şcolară, profesională şi de asistenţă
psihopedagogică.
? Eliminarea violenţelor din şcoală şi din jurul ei.
? Asigurarea educaţiei complementare (educaţie pentru sănătate şi alimentaţie
sănătoasă, cultură, cultură civică, antreprenorială şi tehnologică, prin sport etc.).
?nvăţăm?ntul superior
8
Sistemul de ?nvăţăm?nt superior va asigura:
? Pregătirea de specialişti cu creativitate şi capacitate de inovare.
? Producerea de cunoaştere relevantă internaţional prin cercetare ştiinţifică.
? Realizarea de creaţie culturală.
? Transmiterea de cunoaştere.
? Formarea de specialişti ?n domenii relevante pentru societate.
? Deschiderea spre comunitate şi participarea cu expertiză la stabilirea direcţiilor de
dezvoltare naţională.
? Asumarea responsabilităţii sociale derivate din autonomia academică.
? Promovarea excelenţei personale şi instituţionale pe bază de criterii valorice
validate internaţional.
? ?ncurajarea repatrierii elitelor universitare rom?neşti.
Prin:
? Evaluarea externă a tuturor instituţiilor de ?nvăţăm?nt superior, publice şi private.
? Diferenţierea prin legislaţie a universităţilor, ?n universităţi de educaţie, de
educaţie şi cercetare şi preponderent de cercetare.
? ?ntărirea autonomiei universitare ?n vederea creşterii calităţii ?nvăţăm?ntului
superior.
? Modernizarea managementului şi conducerii universităţilor.
? Funcţionarea efectivă a unui Cod deontologic la nivelul fiecărei universităţi.
? Evaluarea, ierarhizarea şi finanţarea multianuală a programelor de studii.
? Susţinerea ?nvăţăm?ntului de ştiinţe exacte şi tehnic ?n conformitate cu directivele
europene.
? Promovarea excelenţei instituţionale prin programe de finanţare competiţională;
? Implicarea universităţilor ?n educaţia permanentă pentru cuprinderea a 10% din
populaţia activă.
? Promovarea parteneriatului cu studenţii.
? Dezvoltarea şi diversificarea programelor de burse.
? Asigurarea mobilităţii studenţilor la nivel naţional şi internaţional.
? Asigurarea funcţionării sistemului de credite pentru finanţarea studiilor.
? Internaţionalizarea ?nvăţăm?ntului superior din Rom?nia.
Resurse Umane
? Modernizarea formării iniţiale, susţinerea formării continue a cadrelor didactice şi
stabilirea de criterii relevante de evaluare a calităţii cadrelor didactice.
? Repoziţionarea socială justă a cadrelor didactice prin:
o salarizarea corespunzătoare;
o susţinerea parteneriatelor şcoală ? comunitate locală cu implicarea cadrelor
didactice ?n susţinerea problemelor comunităţilor;
o introducerea unor trepte profesionale de excelenţă acordate pe baza
performanţelor obţinute.
9
? Formarea iniţială şi continuă a managerilor din sistemul de ?nvăţăm?nt.
? Profesionalizarea şi depolitizarea carierei manageriale ?n educaţie.
Infrastructură
? Dezvoltarea de campusuri şcolare integrate pentru educaţia de bază,
complementară şi continuă.
? Reabilitarea şcolilor astfel ?nc?t toate unităţile de ?nvăţăm?nt să poată obţine
autorizare sanitară p?nă la ?nceperea anului şcolar 2010/2011.
? Construirea de grădiniţe noi pentru cuprinderea integrală a copiilor de 3-6 ani.
? Construcţia de săli de sport noi.
? Reorganizarea reţelei şcolare şi asigurarea transportului şcolar.
? Descentralizarea administrativă coerentă prin stabilirea clară a obiectivelor,
responsabilităţilor şi resurselor.
? Construcţia de cămine noi pentru circa 10.000 de studenţi.
? Dotarea spaţiilor şi laboratoarelor din ?nvăţăm?ntul superior.
CAPITOLUL 6
Sănătate
Obiective de guvernare
1. ?mbunătăţirea stării de sănătate a populaţiei, creşterea calităţii vieţii ?n condiţiile
compatibilizării sistemului sanitar rom?nesc cu cel din Uniunea Europeană.
2. Aprobarea strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor sanitare pe o perioadă de
minim 8 ani.
3. Creşterea graduală a resurselor alocate din PIB pentru sănătate, ?n cicluri bugetare
multianuale, astfel ?nc?t p?nă ?n 2012 să se ajungă la 6 % din PIB.
4. Oferirea şi garantarea accesului tuturor cetăţenilor la servicii de sănătate de ?naltă
calitate.
5. Dezvoltarea programelor de prevenţie şi de depistare precoce a bolilor.
6. Redresarea şi dezvoltarea asistenţei medicale din mediul rural.
7. Creşterea veniturilor salariale ale personalului din sistemul sanitar.
8. Participarea personalului sanitar la un program de educaţie continuă garantat de
către stat.
9. Asigurarea transparenţei totale ?n cheltuirea banilor publici.
Direcţii de acţiune
? Elaborarea unui cadru legislativ şi instituţional care să permită dezvoltarea
sistemului sanitar rom?nesc ?n interconectare la sistemul european.
? Accelerarea procesului de descentralizare ?n sistemul de sănătate şi creşterea
gradului de implicare al administraţiei locale ?n managementul spitalicesc.
10
? Corelarea reformei asigurărilor medicale cu reforma sistemului de sănătate
publică.
? Punerea ?n aplicare a unui program naţional de investiţii care să permită
dezvoltarea infrastructurii sanitare la standardele europene, ?n maxim opt ani,
inclusiv prin atragerea de fonduri europene.
? Sprijinirea mediului de afaceri ?n proiecte investiţionale ?n sistemul sanitar şi
dezvoltarea parteneriatelor public-private.
? Promovarea parteneriatelor cu societatea civilă ?n dezvoltarea de programe pentru
educaţie sanitară şi a unui stil de viaţă sănătos.
? Integrarea serviciilor sanitare ?n reţele complexe de asistenţă de la medicina
primară p?nă la nivel spitalicesc.
? ?nfiinţarea de centre multifuncţionale ?n special ?n mediul rural.
? Informatizarea sistemului sanitar.
? Introducerea sistemului de evaluare a performanţelor manageriale la toate
nivelurile.
? Introducerea de standarde pentru toate nivelurile sistemului sanitar rom?nesc şi a
unui sistem de asigurare a calităţii serviciilor medicale.
? Elaborarea planului naţional de resurse umane ?n domeniul medical.
Susţinerea asistenţei medicale primare
? Dezvoltarea medicinii de familie prin creşterea alocaţiilor din fondul de asigurări
de sănătate care va permite medicilor de familie să participe la programe de
supraveghere a mamei şi copilului, de prevenţie şi supraveghere a bolilor cronice
cu impact ?n sănătatea publică.
? Dotarea cabinetelor medicale cu aparatură de diagnostic şi tratament, astfel ?nc?t
după 4 ani să existe un nivel standard de dotare ?n toate cabinetele din ţară.
? Concesionarea şi/sau v?nzarea cabinetelor medicale de la stat către medicii care le
deţin ?n administrare.
? Implicarea medicului de familie ?n asistenţa medicală comunitară.
Dezvoltarea ambulatoriului de specialitate
? Modernizarea ambulatoriilor de specialitate prin creşterea alocării fondurilor.
? Dezvoltarea parteneriatului public-privat şi atragerea mediului de afaceri ?n
dezvoltarea de reţele sanitare integrate.
Eficientizarea şi modernizarea serviciilor spitaliceşti
? Reabilitarea spitalelor publice la nivelul normelor de funcţionare şi dotare din
Uniunea Europeană.
? ?mbunătăţirea managementului spitalelor prin introducerea indicatorilor de
performanţă şi de calitate a serviciilor.
? ?mbunătăţirea sistemului de internări de scurtă durată şi a ?ngrijirilor la domiciliu.
? Dezvoltarea şi extinderea externalizării serviciilor non-clinice prin parteneriate
11
public-private.
? Dezvoltarea sistemului de finanţare pe bază de caz rezolvat.
? Demararea efectivă a procesului de acreditare a spitalelor astfel ?nc?t să existe ?un
standard de spital? care să asigure reguli şi condiţii egale pentru desfăşurarea
activităţii.
Dezvoltarea sistemului de urgenţă prespitalicesc
? Creşterea finanţării sistemului de urgenţă şi dezvoltarea serviciilor de tip SMURD,
astfel ?nc?t acestea să acopere toată suprafaţa ţării.
? Asigurarea de mijloace de transport medical, inclusiv aerian sau naval.
? Introducerea sistemului de ambulanţă comunitară pentru asigurarea urgenţelor din
teritoriu ?n special ?n zonele aflate la mari distanţe de spitale, ?n cooperare cu
autorităţile locale.
Asistenţa cu medicamente a populaţiei şi politica medicamentului
? Garantarea susţinerii financiare de către stat a Programelor Naţionale de Sănătate
(tuberculoză, cancer, HIV/SIDA, dializă etc.).
? Garantarea accesibilităţii la medicamente compensate şi gratuite pentru toată
perioada anului.
? Compensarea ?n proporţie de minimum 90% din preţul de referinţă a
medicamentelor pentru pensionari şi persoane cu venituri mici.
? Asigurarea de medicamente gratuite pentru copii, elevi, studenţi, gravide şi lăuze.
? Stimularea deschiderii de farmacii şi puncte farmaceutice ?n mediul rural sau zone
izolate.
? Stabilirea transparentă a preţurilor şi a criteriilor de compensare funcţie de
eficacitate şi eficienţă.
Asistenţa sanitară ?n satul rom?nesc
? Stimularea folosirii de personal medical contractual pe perioadă determinată
pentru asigurarea cu personal ?n zonele sau domeniile deficitare, plata ?n funcţie de
eficienţă şi de finalitatea actului medical.
? Creşterea stimulentelor financiare (prime de instalare şi salarii) pentru personalul
care va lucra ?n mediul rural ?n zonele neacoperite cu asistenţă medicală.
? Decontarea cu prioritate a reţetelor eliberate ?n farmaciile (puncte farmaceutice)
deschise ?n mediul rural de către Casele de Asigurări de Sănătate.
? Dezvoltarea unei reţele de centre multifuncţionale pentru asistenţa medicală de
bază.
? Introducerea ?n programul de educaţie pentru sănătate ?n toate şcolile din mediul
rural şi a unui program de prevenţie şi profilaxie (?n special pentru elevi) ?n
patologia dentară.
? Asigurarea caravanelor medicale (radiologie şi laborator de analize) ?n zonele
rurale şi greu accesibile constituite din 15-20 unităţi mobile repartizate geografic.
12
Dezvoltarea sănătăţii publice
? Extinderea programului naţional de imunizări prin introducerea gratuită a unor noi
vaccinuri conform practicilor din UE.
? Vaccinarea antigripală gratuită a copiilor, pensionarilor şi a persoanelor cu risc.
? Acces universal şi gratuit la servicii de planificare familială.
? Corelarea acţiunilor din Rom?nia cu Programul Comunitar ?n domeniul sănătăţii
pentru perioada 2008-2013 stabilit de Uniunea Europeană.
? Asigurarea unei reţele de asistenţă medicală pentru studenţi şi elevi (cabinete
medicale ?n şcoli şi universităţi).
? Stimularea creşterii calităţii sistemului de asistenţă medico-sanitară prin
intermediul mediatorilor pentru romi şi a asistenţilor comunitari.
Dezvoltarea şi susţinerea sectorului privat
? Stimularea asigurărilor de sănătate private prin delimitarea ?ngrijirilor medicale
publice de cele private.
? Susţinerea şi dezvoltarea parteneriatului public-privat, a privatizărilor şi a
managementului privat ?n sistemul public.
? Stimularea investiţiilor private ?n sistemul sanitar.
CAPITOLUL 7
Piaţa muncii
Obiective de guvernare
1. Echilibrarea pieţei muncii şi reducerea deficitelor sectoriale de forţă de muncă.
2. Creşterea gradului de flexibilizare a pieţei muncii.
3. ?mbunătăţirea accesului pe piaţa forţei de muncă a grupurilor defavorizate,
dezvoltarea pieţei muncii incluzive şi ?mbătr?nirea activă.
4. ?ntărirea dialogului social la toate nivelurile ?n scopul creşterii aportului acestuia la
dezvoltarea economică şi socială.
Direcţii de acţiune
? Echilibrarea pieţei muncii şi reducerea deficitelor sectoriale de forţă de muncă.
? Creşterea gradului de ocupare de la circa 59%, ?n prezent, la minimum 65%, ?n
anul 2012.
? Creşterea participării la formarea profesională continuă de la 2% la minimum 7%
din populaţia ?n v?rstă de muncă ?ntre 25-64 de ani; susţinerea ?nfiinţării şi
funcţionării comitetelor sectoriale.
? Creşterea salariului minim brut pe economie astfel ?nc?t să atingă 50% din salariul
mediu brut pe economie p?nă la sf?rşitul anului 2012; ţintirea unui salariu minim
brut de 500 EURO la data intrării Rom?niei ?n zona EURO.
13
? Creşterea salariului mediu brut nominal pe economie ?n perioada 2009-2012 cu
aproximativ 60%.
? Elaborarea unui sistem unitar de salarizare a funcţionarilor publici şi a personalului
contractual bugetar care să aibă la bază criterii de diferenţiere şi corelare a
salariilor ?ntre funcţii şi domenii de activitate bugetară.
? Absorbţia eficientă a resurselor financiare europene destinate dezvoltării resurselor
umane, astfel ?nc?t să se asigure suportul de formare profesională şi ocupaţională.
? Simplificarea procedurilor de angajare şi concediere a lucrătorilor, concomitent cu
măsuri de securizare a locurilor de muncă.
? Sprijinirea dialogului angajator – angajat ?n flexibilizarea programului de lucru, ?n
facilitarea mobilităţii ocupaţionale, profesionale şi geografice.
? Reorganizarea Agenţiilor Judeţene de Ocupare şi Formare Profesională astfel ?nc?t
acestea să fie prezente şi ?n mediul rural.
? Restructurarea centrelor de formare profesională a serviciului public şi punerea lor
?n sistem de competitivitate pentru ocupare şi formare profesională.
? Stimularea, prin măsuri fiscale, a participării salariaţilor la formarea profesională
continuă.
? Asigurarea serviciilor de formare profesională pentru persoanele din mediul rural
şi din cadrul grupurilor vulnerabile.
? Stimularea răm?nerii pe piaţa muncii a persoanelor care au ?mplinit v?rsta de
pensionare, precum şi atragerea ?n activitate a persoanelor pensionate apte de
muncă.
? Intensificarea procesului legislativ şi de aplicare a măsurilor instituţionale care
vizează reducerea muncii la negru.
? Redimensionarea competenţelor şi a atribuţiilor instituţiilor de control ?n scopul
creşterii exigenţei şi responsabilităţii ?n actul de control al raporturilor de muncă
precum şi ?n ceea ce priveşte asigurarea securităţii şi sănătăţii ?n muncă.
CAPITOLUL 8
Asigurări sociale
Obiective de guvernare
1. Asigurarea sustenabilităţii financiare a sistemului public de pensii ?n condiţiile
menţinerii valorii punctului de pensie la 45% din salariul mediu brut pe economie.
2. Eliminarea inechităţilor şi anomaliilor care mai există ?n sistemul public de pensii.
3. Introducerea pensiei sociale minime garantate.
4. Stimularea economisirii prin pensiile facultative administrate privat.
14
Direcţii de acţiune
? Asigurarea sustenabilităţii financiare a sistemului de pensii ?n condiţiile menţinerii
unei valori a punctului de pensie de 45% din salariul mediu brut pe economie.
? Introducerea pensiei sociale minime garantate.
? Stimularea economisirii prin pensiile facultative administrate privat.
? Eliminarea inechităţilor ?n ceea ce priveşte pensiile pentru persoanele ?ncadrate ?n
fostele grupe de muncă I şi II, precum şi pentru condiţii speciale şi deosebite de
muncă, conform prevederilor Legii 218/2008, ?ncep?nd cu 1.10.2009.
? Aplicarea prevederilor noii legislaţii privind sistemul public de pensii pentru
agricultori.
? ?nfiinţarea fondului de garantare a drepturilor participanţilor la sistemul de pensii
private şi elaborarea legii de organizare şi funcţionare a sistemului de plată a
pensiilor din sistemul privat.
? Diversificarea tipurilor de pensii prin introducerea pensiilor ?n regim ocupaţional,
pe structuri profesionale.
? Revederea ?ntregului pachet de legi privind sindicatele, patronatele, negocierile
colective, conflictele de muncă.
? Retragerea guvernului din Consiliul Economic şi Social şi revizuirea legislaţiei
privind modul de organizare şi funcţionare a acestei instituţii.
? Revitalizarea dialogului social, inclusiv prin participarea companiilor
multinaţionale.
CAPITOLUL 9
Familia, protecţia copilului şi egalitatea de şanse
Obiective de guvernare
1. Asigurarea condiţiilor instituţionale şi financiare pentru susţinerea familiilor tinere,
reducerea abandonului copiilor, combaterea violenţei ?n familie.
2. Creşterea calităţii vieţii copilului ?n mediile defavorizate şi respectarea
standardelor minime de calitate ?n toate serviciile speciale acordate copilului ?n
dificultate.
3. Asigurarea echilibrului socio-economic al familiilor din mediul urban şi rural, al
familiei şi persoanelor de v?rsta a treia, al persoanelor cu dizabilităţi şi al familiilor
aparţinătoare.
4. Promovarea participării active a femeii la luarea deciziei şi ?n structurile de
reprezentare publică; diminuarea discriminărilor de orice natură.
Direcţii de acţiune
Familie
15
? Asigurarea condiţiilor instituţionale şi financiare pentru susţinerea familiilor tinere,
reducerea abandonului copiilor, combaterea violenţei ?n familie.
? Politici privind reconcilierea vieţii de familie cu cea profesională.
? Finalizarea descentralizării serviciilor sociale ?n domeniul violenţei ?n familie ?n
vederea responsabilizării autorităţilor locale privind această problematică, precum
şi asigurării resurselor financiare necesare.
? Dezvoltarea reţelei de servicii suport pentru integrarea familiei rome ?n societate.
? ?nfiinţarea de noi adăposturi pentru victimele violenţei ?n familie şi de centre de
asistenţă destinate agresorilor familiali.
? ?mbunătăţirea criteriilor şi formelor de acordare a venitului minim garantat.
? Raţionalizarea diferitelor tipuri de asistenţă socială acordate at?t familiilor, c?t şi
persoanelor fizice.
Protecţia copilului
? Creşterea calităţii vieţii copilului ?n mediile defavorizate şi respectarea
standardelor minime de calitate ?n toate serviciile speciale acordate copilului ?n
dificultate; creşterea alocaţiei de stat pentru copii, ?n perioada 2009-2012, la suma
de minimum 200 RON.
? Creşterea numărului de creşe şi includerea acestora ?n nomenclatorul serviciilor
sociale, precum şi ?ncurajarea ?nfiinţării de creşe de către structurile societăţii
civile.
? Acordarea de gratuităţi ?n accesul la educaţia primară a copiilor din familiile
sărace, mai ales din mediul rural (uniformă, rechizite, transport) şi din cadrul etniei
rome.
? Sprijinirea dezvoltării reţelei de servicii profesionalizate de ?ngrijire a copiilor la
domiciliu.
? Stimularea structurilor societăţii civile pentru dezvoltarea activităţii de prestare a
serviciilor sociale din domeniul protecţiei drepturilor copilului.
? Reducerea numărului de copii aflaţi ?n instituţii publice sau private prin
reintegrarea lor ?n familia naturală şi sprijinirea familiei extinse ca alternativă.
Egalitatea de şanse
? Asigurarea echilibrului socio-economic al familiilor din mediul urban şi rural, al
familiei şi persoanelor de v?rsta a treia, al persoanelor cu dizabilităţi şi al familiilor
aparţinătoare.
? Promovarea participării active a femeii la luarea deciziei şi ?n structurile de
reprezentare publică.
? Diminuarea discriminărilor etnice.
? Creşterea capacităţii instituţionale pentru implementarea politicilor de gen, crearea
sistemului naţional de sprijinire şi promovare a politicilor privind egalitatea de
şanse pe piaţa muncii bazate pe fondurile structurale.
16
? Crearea şi organizarea sistemului asigurărilor de dependenţă pentru persoanele
v?rstnice.
? Dezvoltarea sistemului de consiliere juridică gratuită, precum şi a serviciilor de
?ngrijire a persoanelor v?rstnice.
? Transformarea unităţilor medico-sociale ?n centre pentru ?ngrijirea de lungă durată
a persoanelor v?rstnice dependente.
? Creşterea continuă a calităţii vieţii persoanelor cu handicap şi sprijinirea familiilor
aparţinătoare.
? Sporirea numărului de locuri de muncă adecvate pentru activarea persoanelor cu
dizabilităţi cu potenţial lucrativ ?n vederea ?ncadrării lor ?n muncă.
? Dezvoltarea centrelor de tip rezidenţial şi a centrelor alternative pentru persoanele
cu handicap mintal, cu psihopatologii şi afecţiuni multiple, prin programe
specifice.
? Asigurarea accesului persoanelor cu dizabilităţi la suportul fizic, informaţional şi
la transportul public, respectiv la accesul ?n imobile.
? Creşterea eficienţei structurilor instituţionale şi a personalului dedicat
problematicii rome, respectiv actualizarea strategiei Guvernului ?n materie.
? Eliminarea condiţiei discriminatorii a femeii pe piaţa muncii, ?n viaţa socialeconomică,
culturală şi politică, prin introducerea unei reprezentări minimale a
femeilor ?n Parlament şi ?n primele două linii ierarhice ale guvernului, ?ncep?nd cu
următorul ciclu electoral (2012).
? Aplicarea de politici favorabile femeilor, pentru a le asigura condiţii
corespunzătoare ?n vederea adaptării la schimbările imediate şi viitoare de pe piaţa
muncii.
? Susţinerea participării active a societăţii civile la furnizarea serviciilor sociale şi
stimularea voluntariatului.
CAPITOLUL 10
Tineret şi sport
Obiective de guvernare
1. Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor structurale ?n segmentul acţiunilor de
şi pentru tineret, precum şi ?n domeniul sportului.
2. Construcţia unui sistem de securitate socială activă pentru tineri.
3. Sprijinirea angajării tinerilor ?n conformitate cu specializările obţinute pentru a
stopa exodul forţei de muncă tinere şi specializate din ţară şi pentru ocuparea ?ntrun
grad c?t mai ridicat a forţei de muncă tinere.
4. Dezvoltarea sportului de masă şi a infrastructurii sportive.
5. Valorificarea economică a activităţilor sportive şi creşterea rolului
managementului sportiv. Rom?nia poate beneficia nu numai din punct de vedere al
imaginii pe plan mondial, ci şi ?n plan financiar.
17
6. Creşterea rolului educaţiei fizice şi a sportului ?n şcoli.
7. Dezvoltarea resurselor umane din domeniul sportului şi sprijinirea sportului de
performanţă.
Direcţii de acţiune
Tineret
? Elaborarea programului pentru asigurarea unei prime case pentru tineri, ?n care vor
fi implicate autorităţile publice pentru rezolvarea problemei locative a tinerilor.
? Construirea de locuinţe sociale pentru tineri pe ?ntreg teritoriul ţării, acordate
iniţial ?n regim de ?nchiriere.
? Acordarea de facilităţi pentru tinerii care doresc să ?şi achiziţioneze o locuinţă;
? Armonizarea infrastructurii şi a cadrului juridic şi instituţional intern, cu
Legislaţia şi Directivele Uniunii Europene ?n materie de Tineret şi Sport.
? ?nfiinţarea a opt Centre pentru Tineret ?n cele opt regiuni de dezvoltare, cu
responsabilităţi directe ?n atragerea fondurilor comunitare pe domeniul tineret.
? Acordarea de facilităţi economice şi fiscale pentru companiile care angajează
tineri.
? Stimularea tinerilor din mediu rural şi din familii cu posibilităţi reduse.
? Stabilirea de parteneriate strategice ?mpreună cu Agenţia Naţională de Ocupare a
Forţei de Muncă şi cu unităţile de ?nvăţăm?nt mediu şi superior.
? Realizarea unui parteneriat cu Ministerul Muncii ?n vederea transformării
Centrelor Regionale de Formare Profesională a Adulţilor (CRFPA) ?n centre
judeţene cu acelaşi specific (CJFPA), cu o mai mare orientare către formarea
persoanelor tinere.
? Crearea bazei de date la nivel naţional cu locurile de muncă disponibile din
Rom?nia.
? Reabilitarea taberelor şcolare şi adaptarea lor la standardele UE, ?n fiecare judeţ,
prin parteneriate public-privat.
Sport
? Elaborarea Strategiei Naţionale şi a unei noi legi ?n domeniul sportului, armonizată
cu prevederile UE ?n materie.
? Implicarea şi cointeresarea autorităţilor Administraţiei Publice Locale ?n crearea,
modernizarea şi dezvoltarea bazei materiale, precum şi a structurilor sportive din
plan local şi judeţean.
? Inventarierea şi clarificarea problemelor de proprietate ?n legătură cu infrastructura
sportivă existentă, intabularea proprietăţilor de tip public naţional şi public local.
? Clarificarea drepturilor de proprietate, de marcă a cluburilor sportive şi dezvoltarea
componentei de marketing a activităţii asociaţiilor şi a cluburilor sportive.
18
? Organizarea de ?ntreceri sportive, susţinute şi co-finanţate de Guvernul Rom?niei,
precum şi acces gratuit ?n bazele sportive publice pentru tinerii proveniţi din
familii cu venituri reduse.
? Reorganizarea şi adaptarea sistemului sportiv pentru persoanele cu handicap,
pentru atragerea respectivei categorii de persoane către această disciplină.
? Depăşirea dificultăţilor ?n luarea şi asumarea unor decizii cu privire la eficienţa
economică a activităţilor sportive prin schimburi de experienţă ?ntre instituţiile
abilitate din ţara noastră şi din celelalte state cu o puternică tradiţie ?n domeniul
managementului sportiv.
? Introducerea unui număr de minim 3 ore de sport pe săptăm?nă ?n programa
şcolară şi garantarea accesului tuturor copiilor apţi pentru acest gen de activitate la
orele de educaţie fizică, ?n conformitate cu normele UE.
? Asigurarea unei traiectorii de tip ?dublă carieră? sportivilor de performanţă, prin
asigurarea educaţiei şi calificării ?ntr-o altă profesie, suplimentar carierei sportive,
pentru a sprijini reintegrarea lor ?n societate.
? Construirea de baze sportive pentru disciplinele olimpice, conform cerinţelor
Comitetului Olimpic Internaţional.
? Dezvoltarea sportului prin coordonarea activităţilor de management sportiv,
marketing sportiv, cercetare şi a facilităţilor fiscale prin intermediul unei instituţii
specializate.
? ?nfiinţarea unor centre moderne de recuperare sportivă.
CAPITOLUL 11
Competitivitatea, mediul de afaceri şi IMM-urile
Obiective de guvernare
1. Elaborarea şi implementarea unei strategii integrate şi transparente de valorificare
a tuturor factorilor care au impact asupra capacităţii firmelor din Rom?nia de a
concura pe piaţa internă unică şi pe pieţele extra-comunitare.
2. Accelerarea reformelor pro-competitive, simplificarea şi ?mbunătăţirea cadrului
legislativ şi administrativ, diminuarea birocraţiei şi a poverii fiscale.
3. Susţinerea ?ntreprinderilor mici şi mijlocii să devină competitive, conform cu
regulile pieţei interne unice şi fără a distorsiona condiţiile concurenţiale loiale.
4. Promovarea unui mediu concurenţial corect, prevenirea şi limitarea extinderii
practicilor anticoncurenţiale.
Direcţii de acţiune
19
? Asigurarea unui mediu legislativ predictibil care să permită planificarea
activităţilor agenţilor economici.
? Completarea legislaţiei cu noi scheme privind acordarea ajutorului de stat.
? Reducerea semnificativă a birocraţiei şi parafiscalităţii, eliminarea barierelor
administrative.
? Susţinerea financiară de către stat a „polilor de competitivitate”.
? Dezvoltarea capacităţii competitive a sectorului IMM-urilor şi ?ncurajarea
capitalului autohton.
? ?mbunătăţirea accesului IMM la finanţare prin programe cu sprijin financiar extern
şi/sau de la bugetul de stat.
? Elaborarea şi finanţarea unui program naţional destinat stimulării spiritului
?ntreprinzător, al implementării de noi tehnologii, al noutăţii ca sursă majoră de
dezvoltare economică.
? ?mbunătăţirea accesului la proprietatea intelectuală ?n vederea creşterii
competitivităţii IMM-urilor şi stimularea transferului gratuit al rezultatelor
cercetării din programele naţionale către IMM.
? Elaborarea şi finanţarea unui program naţional de susţinere a micilor meşteşugari
?n promovarea produselor şi conservarea tradiţiilor autohtone.
? Stimularea exporturilor de produse cu grad ?nalt de prelucrare şi a accesului IMMurilor
pe pieţele externe.
? ?mbunătăţirea modalităţilor de efectuare şi corelare a activităţilor de inspecţie şi
control economic prin evitarea paralelismelor şi crearea actului unic de control.
? Sprijinirea creării de departamente specializate ?n cadrul universităţilor publice ?n
domeniul concurenţei, promovarea formării profesionale continue şi sprijinirea
sectorului neguvernamental specializat ?n promovarea culturii concurenţiale ?n
mediul de afaceri.
? Crearea unui organism public specializat, bazat pe parteneriat public-privat, cu
obiectivul monitorizării dinamicii competitivităţii, a efectelor politicilor publice
orizontale pro-competitive şi a fondurilor europene alocate pentru promovarea
competitivităţii.
? Consolidarea pieţei de capital ca mediu de dezvoltare a iniţiativei antreprenoriale
şi a economisirii.
? Scăderea costurilor de operare pe piaţa de capital prin eficientizarea Consiliului
Naţional de Valori Mobiliare.
? Creşterea protecţiei acţionarilor minoritari prin iniţiative legislative care să
clarifice procedurile de delistare şi obligaţiile acţionarilor majoritari care le
iniţiază.
? Dezvoltarea culturii pieţei de capital pentru a dubla numărul de investitori activi
p?nă ?n 2012.
? Garantarea integrităţii ?n relaţia cu toţi participanţii la piaţă, precum şi cu alte
instituţii sau organizaţii care supraveghează sau operează ?n piaţa de capital.
20
CAPITOLUL 12
Cercetarea ştiinţifică, dezvoltarea şi inovarea
Obiective de guvernare
1. Susţinerea domeniilor de v?rf cu potenţial pentru performanţă.
2. Sporirea numărului de cercetători cu rezultate ştiinţifice de nivel internaţional.
3. Creşterea atractivităţii carierelor ştiinţifice şi promovarea tinerilor cercetători.
4. ?ncurajarea parteneriatelor şi a repatrierii diasporei ştiinţifice rom?neşti.
5. Organizarea sistemului de cercetare – dezvoltare – inovare ?n mod funcţional,
echitabil, flexibil şi unitar, cu competenţe şi subordonări clare, fără suprapuneri
instituţionale ?n serviciul cercetătorului.
6. Integrarea cercetării ştiinţifice ?n mediul economic şi social.
7. ?ntărirea capacităţii instituţionale şi personale pentru atragerea de fonduri
internaţionale, publice şi private.
8. Promovarea performanţelor ştiinţei ?n r?ndurile publicului larg.
Direcţii de acţiune
? Finanţarea cercetării prin bugetul de stat p?nă la un nivel de 1% din PIB ?n 2012.
? Alocarea resurselor competitive exclusiv ?n funcţie de criteriile de calitate
ştiinţifică. Evaluările instituţiilor, persoanelor şi proiectelor vor fi făcute exclusiv
?n baza unor criterii internaţional recunoscute.
? Introducerea unor politici de resurse umane dinamice şi competitive.
? Accesul la posturi sau competiţii exclusiv pe bază de performanţă profesională.
? Debirocratizarea sistemului de cercetare-dezvoltare printr-o legislaţie financiară
adecvată.
? Se va trece de la principiul rambursării proiectelor de cercetare la principiul
finanţării multianuale a proiectelor de cercetare, ?n acord cu practicile europene.
? Facilitarea utilizării fondurilor c?ştigate pe bază de competiţie, inclusiv punerea ?n
practică a principiului ?finanţarea urmează cercetătorul?.
? Stimularea investiţiilor private ?n cercetare-dezvoltare.
? Crearea unui institut de cercetare nou, la cele mai ?nalte standarde mondiale, care
să reunească elita cercetării din Rom?nia.
? Punerea ?n practică a unui plan de acţiune de lungă durată privind popularizarea
ştiinţei şi tehnicii către publicul larg, inclusiv pe canale media.
CAPITOLUL 13
Infrastructura de transport
21
Obiective
1. Interconectarea şi interoperabilitatea reţelei de drumuri din Rom?nia cu reţeaua de
drumuri europeană.
2. Asigurarea coerenţei şi continuităţii lucrărilor de infrastructură pe termen lung
prin promovarea pactului naţional ?Autostrăzile Rom?niei?.
3. Reducerea constantă a numărului de victime din accidentele de circulaţie.
4. Mărirea perioadei de garanţie la lucrările realizate pentru ?mbunătăţirea
infrastructurii de transport.
5. Refacerea reţelei de drumuri naţionale la un nivel calitativ european, p?nă ?n anul
201
