de Sorina Ionasc Publicat la: 24.06.2015 08:29 Ultima actualizare: 24.06.2015 08:30
Parlamentarii isi deschid o portita prin care sa revina oficial in conducerile firmelor. Potrivit unei initiative de modificare a legii pentru asigurarea transparentei si prevenirii coruptiei, un senator sau un deputat scapa de incompatibilitate in conditiile in care conduce o societate comerciala in care nu-si desfasoara activitatea in mod „sistematic si efectiv”. Asta doresc mai multi parlamentari, in frunte cu senatoarea PC Cristiana Anghel, sub pretextul ca demersul lor vizeaza usurarea „instantelor de procese birocratice care aduc deservicii statului de drept”. In realitate insa, sintagma „sistematic si efectiv” nu face altceva decat sa creeze un cadru legal extrem de vag care ii poate scapa pe unii deputati si senatori de incompatibilitati, dandu-le liber la afaceri. Proiectul de lege va fi votat miercuri, in plenul Senatului, si are raport de admitere din partea comisiei juridice. Guvernul nu a emis un punct de vedere concret, lasand decizia pe mana parlamentarilor si recomandand senatorilor sa aiba in vedere modificari clare, care sa nu afecteze raportul pe justitie al Comisiei Europene. „Este o lege anti-sistem”, a acuzat opozitia. De altfel, nici pesedistii nu sunt foarte convinsi de formularea aleasa. Desi in comisia juridica a votat pentru acest proiect, senatorul Ioan Chelaru sustine ca formularea este vaga si exista posibilitatea ca unii parlamentari sa scape de incompatibilitate tocmai din cauza ambiguitatii textului legislativ.
In februarie 2015, senatoarea PC Cristiana Anghel si alti 16 parlamentari ai puterii au depus la Senat o initiativa legislativa prin care modifica regimul incompatibilitatilor, in sensul in care un deputat si un senator au voie sa faca parte din conducerea unei firme doar daca aceasta nu are o activitate „sistematica si efectiva”. In forma actuala a legii, incompatibili sunt parlamentarii care au si „functia de presedinte, vicepresedinte, director general, director, administrator, membru al consiliului de administratie sau cenzor in societati comerciale”.
In forma propusa de cei 17 initiatori, forma adoptata de comisia juridica, se vine cu o completare esentiala: „societati comerciale care desfasoara sistematic si efectiv activitati comerciale organizate ce constau in producerea, administrarea sau instrainarea de bunuri, comert ori prestarea de servicii ca si contribuabili activi in sensul reglementarilor din Codul Fiscal”.
Sintagma „sistematic si efectiv” este una extrem de vaga, atentioneaza specialistii contactati de gandul. Si din acest motiv, lasa loc la interpretari atat pentru inspectorii Agentiei Nationale de Integritate, cat si pentru instantele de judecata. Cum nici Codul fiscal, nici Codul de procedura fiscala nu definesc concret activitatea „sistematica si efectiva”, practic orice firma care are contracte sporadice, deci nu constante, poate fi exceptata din aceasta situatie. De exemplu, daca o firma al carei obiect de activitate il reprezinta vanzarile are un singur contract pe an, suficient de profitabil cat sa-si faca cifra de afaceri, atunci firma respectiva are o activitate efectiva, dar nu si sistematica.
Altfel spus, prin amendamentul adoptat de comisia juridica, senatorii si deputatii sunt liberi sa faca parte din conducerea unei societati comerciale cu o activitate ocazionala si, prin urmare, scapa de incompatibilitate.
Senatorul PNL Marius Balu a pus problema si in plenul Senatului, insa nimeni nu a putut raspunde la intrebarea simpla: ce inseamna activitate sistematica si efectiva?
Nici macar reprezentantii Guvernului, prezenti la dezbateri. Acestia au spus doar ca decizia este doar la parlamentari, insa trebuie sa se tina cont ca eventualele modificari sa nu afecteze raportul MCV.
O pozitie similara, in care Guvernul a evitat sa spuna daca sustine sau nu un anumit proiect de lege, a fost in cazul legii privind pensiile speciale ale parlamentarilor.
Proiectul de lege a primit aviz negativ de la comisia de administratie publica si comisia? pentru drepturile omului, dar a primit aviz favorabil de la comisia juridica, raportoare, si de la comisia pentru munca.
Miercuri va ajunge la vot final in Senat, acesta fiind prima Camera sesizata, deputatii avind ultimul cuvant. Tocmai acest lucru ii salveaza partial de responsabilitate pe senatori, care au spus ca amendamentul trebuie imbunatatit, insa „oricum proiectul ajunge la deputati si modifica ei”.
De altfel, nici pesedistii nu sunt foarte siguri de formularea aleasa. Senatorul jurist Ioan Chelaru, care a votat pentru acest amendament in cadrul comisiei de specialitate, a declarat pentru gandul ca, daca un parlamentar activeaza intr-o firma care are un singur contract pe an, atunci e incompatibil, iar termenul „sistematic” stabileste un caracter continuu. In plus, tot el afirma ca formularea este vaga si ca, juridic vorbind, lasa loc la o interpretare in urma careia respectivul parlamentar sa scape de incompatibilitate.
„Singura chestiune de care tin cont este intentia celui care a avut activitate comerciala, ea daca e sistematica, atunci are caracter continuu. Intrebarea …
