de Alina Matis, Cristian ANDREI Publicat la: 18.09.2012 21:28 Ultima actualizare: 18.09.2012 21:28
SURSA FOTO: gov.ro
Cu un grad foarte scazut de absorbtie a fondurilor europene, premierul Victor Ponta vrea sa preia modelul polonez si sa infiinteze un minister care sa coordoneze toate autoritatile de management, aflate acum sub controlul ministerelor. Este „cea mai buna solutie”, sustine ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, care identifica, intr-un interviu pentru gandul, care ar fi principalul obstacol in materializarea intentiei anuntate de seful guvernului la o zi dupa o vizita la Bruxelles. Calculele politice ar putea da peste cap planul infiintarii unui astfel de minister, mai ales ca a inceput numaratoarea inversa: termenul limita pentru finalizarea tuturor procedurilor este 2014, cand incepe urmatorul exercitiu bugetar la nivelul UE.
Orban: „E o idee pe care am sustinut-o in repetate randuri. Sunt foarte multumit ca e impartasita de premier”
Ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, vede in desemnarea unui ministru al fondurilor UE „cea mai buna solutie” pentru absorbtia banilor comunitari in Romania. Cu toate acestea, oficialul MAEur se arata rezervat cand vine vorba despre sansele ca un asemenea ministru sa si existe in viitorul apropiat. Intr-un interviu pentru gandul, Orban a subliniat in repetate randuri ca numirea unui ministru si, mai tarziu, infiintarea unui minister care sa se ocupe de banii europeni sunt, inainte de toate, „decizii politice foarte complexe”. Exista multe calcule politice la mijloc, aceleasi care au tinut si pana acum structurile responsabile de fondurile europene la diferite ministere, desi toate semnele si vocile europene sugerau ca Romania si-ar putea imbunatati semnificativ rata de absorbtie a fondurilor europene daca ar exista o coordonare a autoritatilor de management.
Victor Ponta a anuntat marti, ulterior unei vizite efectuate la Bruxelles ca, dupa ce USL va castiga alegerile parlamentare din 9 decembrie, va propune in noul guvern numirea unui astfel de coordonator, sub forma unui ministru al fondurilor europene.
Victor Ponta s-a intalnit luni, la Bruxelles, cu Jose Manuel Barroso // FOTO: John Thys-AFP-Mediafax
„E o idee pe care am sustinut-o in repetate randuri si bineinteles ca sunt foarte multumit ca aceasta opinie este impartasita de primul-ministru. In opinia mea, fara o asemenea structura, care sa aiba un control direct cel putin asupra autoritatilor de management, va fi extrem de greu sa imbunatatim semnificativ rata de absorbtie (9,69%, conform ultimelor date MAEur) sau sa asiguram aplicarea stricta a regulilor comunitare”, a comentat Leonard Orban. In opinia ministrului, tocmai aplicarea neunitara a regulilor este una dintre principalele deficiente ale Romaniei in ceea ce priveste programele care lucreaza cu bani europeni. Exista diferente uriase de la un program la altul, din punct de vedere al controlului si al birocratiei, potrivit sefului MAEur. „Un singur minister ar putea asigura aceasta coordonare si aplicare unitara a regulilor jocului, extrem de importanta pentru tot ce inseamna gestiunea fondurilor europene”, a punctat Leonard Orban pentru gandul.
„Am zis ca e o decizie politica si nu e una simpla deloc. O sa vedem care e situatia. E o decizie politica si, in masura in care ea va fi luata, din punctul meu de vedere, este categoric cea mai buna solutie”, a punctat ministrul Afacerilor Europene.
Momentul potrivit pentru un minister al fondurilor europene
Intrebat de ce nu s-a incercat pana acum infiintarea acestui minister care ar putea sa ridice Romania de pe ultimul loc la cheltuirea banilor UE, ministrul a amintit ca o astfel de masura ar fi putut fi luata doar la 1 ianuarie 2007. Pe parcursul actualului buget al UE (2007-2013) si, deci, a perioadei de programare a fondurilor europene, ar fi fost „imposibila” numirea unui ministru cu acest portofoliu, pentru ca era nevoie de o reacreditare a tuturor institutiilor responsabile de banii europeni, proces care ar fi durat aproximativ un an de zile.
Anul viitor ar fi, intr-adevar, momentul oportun pentru introducerea unui astfel de oficial in Guvernul Romaniei, pentru ca, pana in 2014, cand intra in vigoare noul buget al Uniunii Europene, Romania ar avea timp sa construiasca intregul cadru institutional al ministerului fondurilor UE, a explicat Orban, care a fost propus de Ponta pentru functia de membru al Curtii Europene de Conturi, de la 1 ianuarie 2013.
a?? Pana la inceputul anului viitor, deci, trebuie sa existe in primul rand vointa politica de a lua controlul autoritatilor de management de la ministere si a-l da unui nou ministru. Acesta este, de altfel, cel mai mare obstacol de care trebuie sa treaca planul premierului de a numi un ministru al fondurilor europene. Odata obtinut un consens politic, urmeaza procedurile si crearea unui cadru legislativ si institutional pentru noul minister, pentru care 2013 ar trebuie sa ofere timp suficient.
„Categoric ca ne ajunge un an, e arhisuficient, dar este nevoie de anumite pregatiri, care pot fi facute in masura in care decizia politica va fi luata cat mai repede”, a declarat Orban, subliniind inca o data nevoia unui acord politic.
Daca noul minister primeste unda verde din partea actorilor politici, aceasta nu inseamna ca actualele autoritati de management sau agentiile aferente vor fi inchise. Aceste institutii vor functiona in continuare chiar dincolo de 2013. In mecanismul european, exista procedura „end+2”. Mai exact, perioada de programare 2007-2013 se termina in 2015, deci proiectele de anul viitor pot fi terminate pana in 2015. „In paralel, structurile vor functiona de asa maniera, incat sa mearga pe actuala perioada de programare in formatul prezent si, pe de alta parte, sa inceapa sa gestioneze si sa conduca intregul proces pe noul format. Deci va fi o perioada de suprapunere institutionala in cursul anilor 2014 si 2015, dar se vor gasi solutii tehnice, astfel incat sa nu se creeze anumite dificultati”, a explicat Leonard Orban, pentru gandul.
Vor ramane in continuare la nivelul ministerelor structuri care vor gestiona fonduri comunitare, dar ideea e ca, la nivelul MAEur sau ministerul fondurilor europene, va exista o coordonare a tuturor autoritatilor de management, a adaugat ministrul.
Modelul polonez – cum functioneaza
Elzbieta Bienkowska, ministru Dezvoltarii Regionale din Polonia
Premierul Victor Ponta vrea ca Romania sa creeze noul minister dupa modelul Poloniei, tara campioana la absorbtia fondurilor structurale si de coeziune. Pana la finalul acestui exercitiu bugetar al Uniunii Europene, Polonia estimeaza ca va cheltui aproape 100% din banii comunitari, adica 67 de miliarde de euro. In 2007, cand a intrat in vigoare actualul buget, Varsovia a pus in functiune Ministerul Dezvoltarii Regionale, condus de Elzbieta Bienkowska, care si-a castigat renumele de „eroina a fondurilor UE”. De altfel, intr-un interviu acordat anul trecut presei centrale romanesti, Bienkowska declara ca Romania are nevoie sa „tina totul intr-o singura mana”, daca spera sa isi imbunatateasca rata de absorbtie.
In cazul Poloniei, miliardele de la Bruxelles au fost investite in special in inovare, educatie, transport, IT si sanatate. In primii trei ani ai actualului exercitiu bugetar european, in Polonia au fost construiti 600 de kilometri de autostrada, potrivit datelor Ministerului Dezvoltarii Regionale din aceasta tara. Ba mai mult, datorita performantei de a cheltui toti banii europeni alocati, Polonia a …
