350 de miliarde de lei reprezentand contravaloarea lucrarilor, la care este posibil sa adauge inca alte aproximativ 80 de miliarde reprezentand diverse cheltuieli, aceasta este valoarea licitatiei care a avut loc ieri, la ora 12.00, la sediul primariei, licitatie pentru care s-a batut… o singura firma. Motivul pentru care un contract de o asemenea anvergura nu a fost atractiv pentru firmele din domeniu este unul singur: caietul de sarcini care a stat la baza licitatiei are prevederi atat de restrictive incat, pe intreg teritoriul Romaniei, este aproape imposibil sa gasesti mai mult de doua – trei firme care sa le poata indeplini.
Autorul
Licitatia de ieri a vizat adjudecarea „contractului de executie de lucrari cu plata intarziata – inlocuiri tamplarie, refacere fatade si amenajare terenuri de sport la unitatile de invatamant prescolar din Ploiesti”. Concret, in principal este vorba despre dotarea cu termopane si placarea cu polistiren a 89 de scoli si licee din Ploiesti, la care se mai adauga lucrari de refacere a 20 de terenuri de sport aferente acestor unitati de invatamant. Acest tip de contract – cu plata intarziata – este o premiera pentru Ploiesti, o raritate in Romania si o aberatie pentru orice sistem bazat pe economia de piata din mai multe motive. Asupra a doua dintre ele ne vom opri in acest articol. Asta nu inainte de a face o precizare absolut necesara: intreaga procedura, de la adoptarea unei hotarari de consiliu local pana la intocmirea caietului de sarcini si faza finala, a licitatiei, ideea este recunoscuta ca fiind emanatia unei singure minti, si anume a primarului Calota.
Pe buzunarul nostru
Primul motiv pentru care un astfel de contract este aberant il reprezinta criteriile de selectie a castigatorului, asa cum sunt ele prevazute in documentatia de atribuire. Conform acestui document, daca activai in domeniu si ai fi vrut sa participi la aceasta licitatie, firma ta ar fi trebuit sa indeplineasca criterii de genul sa aiba o cifra de afaceri medie anuala pe ultimii trei ani „egala sau mai mare decat o valoare de 19.000.000 de euro” sau, tot pentru ultimii trei ani, sa prezinte incheierea unui „contract cu plata intarziata pentru lucrari similare celor solicitate, cu o valoare egala sau mai mare de 2.500.00 de euro”. Va reamintim ca vorbim despre firme care se ocupa cu placarea cu polistiren a fatadelor sau cu instalarea de termopane, domeniu in care lucrari care sa depaseasca valori de cateva sute de mii de euro sunt considerate deja „tunuri”. Cat despre „plata intarziata”, acest gen de contract este foarte rar intalnit pe piata romaneasca si aproape inexistent in constructii, acolo unde achizitiile de utilaje si fondurile de salarii inghit cea mai mare parte banilor unei firme, fiind extrem de greu de sustinut din credite bancare. Pentru a contracta o astfel de lucrare in care plata se face la cel putin doi ani de la finalizarea ei, o firma trebuie sa vina cu garantii bancare solide, garantii pe care nici o banca din Romania nu le ofera decat dupa aplicarea unor dobanzi si comisioane pe masura. Acest lucru se reflecta in pret. In cazul nostru pretul este suportat de bugetul local, adica de noi, toti ploiestenii.
Adio middle class
Al doilea motiv pentru care acest contract este aberant si clar nerentabil pentru beneficiarul care este Primaria este acela al impactului social pe care o astfel de comanda il are pe piata micilor intreprinzatori. De 17 ani in Ploiesti, ca oriunde aiurea in tara, primariile sau inspectoratele scolare, dupa caz, adica ceea ce se cheama „ordonatorul principal de credite”, au asigurat o oarecare autonomie unitatilor de invatamant pentru contractarea lucrarilor de reparatii, renovari, intretinere sau achizitii. Un exemplu de rasunet in acest sens este acela al Liceului Pedagogic din Ploiesti unde, in urma cu cativa ani, scoala a avut dreptul ca din banii obtinuti din fondul clasei sa achizitioneze mobilier de la Julia Design, actualmente Interio Line, firma ginerelui lui Calota, contract care a contribuit si el la succesul de piata pe care il are astazi firma. Injectarea de catre Primarie a peste 400 de miliarde de lei in piata producatorilor si constructorilor specializati in termopane si polistiren a Ploiestiului ar fi avut efectul unei ploi tropicale peste desertul crizei de comenzi din domeniu. Mai precis, aceasta suma ar fi dus la crearea de noi locuri de munca si, pe cale de consecinta, de noi surse de impozitare pentru autoritatea locala.
Pe maine
Se pare ca atunci cand a facut Expunerea de Motive care a stat la baza Hotararii de Consiliu, care a stat la baza intocmirii Caietului de Sarcini, care a stat la baza licitatiei cu un singur participant de ieri, primarul Calota nu a luat in calcul acest lucru. Nici faptul ca lucrarile vor fi efectuate in timpul cursurilor si nici acela ca majoritatea lucrarilor ar trebui sa fie efectuate iarna. Cum pentru un edil cu o asemenea experienta in managementul comunitar astfel chestiuni cu siguranta nu au fost trecute cu vederea, va rugam sa urmariti continuarea articolului in editia de maine.
Mihai NICOLAE
Publicat in editia din data de: 10-10-2007
